Апелляционное определение № 33А-12421/2025 33А-467/2026 от 13 января 2026 г.

Судья – Ивлева Т.С. Дело № 33а-467/2026 (2 инстанция)

УИД 52RS0008-01-2024-004718-63 Дело № 2а-790/2025 (1 инстанция)

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Нижний Новгород 14 января 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Самарцевой В.В.,

судей Ефимовой Е.О., Есыревой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Вязанкиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Ефимовой Е.О. административное дело

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 21 июля 2025 года

по административному делу по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №18 по Нижегородской области к ФИО1 о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная ИФНС России №18 по Нижегородской области обратилась в суд с вышеназванным административным иском, просила взыскать с ФИО1 недоимку по налогу на имущество физических лиц ( в размере 1 140 руб.); по транспортному налогу(в размере 41 803,86 руб.), по земельному налогу( в размере 3,00 руб.), пени ( в размере 9108,30 руб.), всего на общую сумму 52055,16 руб.

В обоснование требований указывает, что ФИО1 является плательщиком транспортного налога, налога на имущество, земельного налога. В связи с несвоевременной оплатой налогов ей начислены пени, выставленное требование не исполнено, вынесенный по заявлению Инспекции судебный приказ от 29.12.2023г. № 2а-2914/23 о взыскании задолженности по обязательным платежам определением мирового судьи от 09.04.2024г. отменен в связи с возражениями административного ответчика относительно его исполнения.

Решением Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 21 июля 2025 года постановлено исковые требования Межрайонной ИФНС России №18 по Нижегородской области удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России № 18 по Нижегородской области недоимку по транспортному налогу за 2021 год в размере 39169 рублей; по земельному налогу в размере 3 рублей; налогу на имущество в размере 710 рублей; пени в размере 7987,29 рублей, а всего на общую сумму 47869,29 рублей.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в местный бюджет в размере 4000 рублей.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме, ссылаясь на пропуск налоговым органом срока обращения в суд.

В письменных возражениях Межрайонная ИФНС России № 18 по Нижегородской области просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

В соответствии с п.26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» в суде апелляционной инстанции не применяются правила об обязательном участии сторон и иных лиц, участвующих в деле, их представителей в судебном заседании суда первой инстанции ( ст. 307 КАС РФ).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени, дате и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с ч.7 ст.96 КАС РФ также размещена на сайте Нижегородского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со ст.ст.150, 307 КАС РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

На основании ч.1 ст.308 КАС РФ, а также разъяснений, данных в п.79 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, и проверив решение суда на предмет законности и обоснованности, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких обстоятельств при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее – контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взимания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч.6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания сумм задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Обязанность уплачивать законно установленные налоги и сборы предусмотрена статьей 57 Конституции Российской Федерации, статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

В ст.45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах (абзац первый пункта 1); неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных данным Кодексом (пункт 6).

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.356 НК РФ, транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют ставку налога в пределах, установленных настоящей главой, порядок и сроки его уплаты.

Плательщиками налога на имущество физических лиц, согласно ст.400 НК РФ, признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.388 НК РФ, налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено ст. 75 НК РФ главами 25, 26.1 указанного Кодекса.

Согласно абзаца 1 пункта 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 22 по Нижегородской области состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, которая в соответствии с п.1 ст. 23 НК РФ обязана уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно положению о Межрайонной ИФНС России № 18 по Нижегородской области, утвержденному приказом Управления ФНС России по Нижегородской области от 01.02.2024 №15-06-01/43@, Долговой центр осуществляет контроль и надзор(в том числе проверки) за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей на территории Нижегородской области; взыскивает в установленном порядке недоимки и пени по налогам и сборам, страховым взносам, а также налоговые санкции на территории Нижегородской области; централизованно на территории Нижегородской области осуществляет полномочия по применению положений статей 69, 70, 46, 47, 48 НК РФ по взысканию налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и статей 72, 73, 76, 77, 101 НК по применению обеспечительных мер в отношении физических лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

ФИО1 по данным регистрирующего органа, поступившим в налоговый орган, является собственником транспортных средств: <данные изъяты>, VIN: [номер], государственный регистрационный знак [номер], дата регистрации права 22.06.2019г., дата снятия с регистрации 18.06.2021г.; <данные изъяты>, VIN: [номер], государственный регистрационный знак [номер], дата регистрации права 19.11.2022г., дата снятия с регистрации 09.05.2023г.; <данные изъяты>, VIN: [номер], государственный регистрационный знак: [номер], дата регистрации права 18.12.2022г.; <данные изъяты>, VIN: [номер], государственный регистрационный знак: [номер], дата регистрации права 07.06.2023г.

Также административный ответчик имеет в собственности недвижимое имущество и земельные участки: квартиру, адрес: [адрес], кадастровый [номер], площадь <данные изъяты>, дата регистрации права 28.04.2020г.; земельный участок, адрес: [адрес] -, кадастровый [номер], площадь <данные изъяты>, дата регистрации права 15.05.2013г., дата снятия с регистрации 25.08.2021г.

01.09.2021 года в адрес административного ответчика направлено налоговое уведомление № 38400701 на уплату транспортного налога за 2020 год в размере 32335 рублей, земельного налога за 2020 год в размере 5 рублей, налога на имущество за 2020 год в размере 430 рублей.

01.09.2022 года в адрес административного ответчика направлено налоговое уведомление № 41422314 на уплату транспортного налога за 2021 год в размере 39169 рублей, земельного налога за 2021 год в размере 3 рублей, налога на имущество за 2021 год в размере 710 рублей.

13.09.2016 года в адрес административного ответчика направлено налоговое уведомление № 83784442 на уплату транспортного налога за 2015 год в размере 16575 рублей, земельного налога за 2015 год в размере 72 рублей, налога на имущество за 2015 год в размере 1151 рублей.

25.09.2019 года в адрес административного ответчика направлено налоговое уведомление № 87478544 на уплату транспортного налога за 2018 год в размере 33150 рублей, земельного налога за 2018 год в размере 5 рублей.

Налоговый орган в адрес административного ответчика направил требование № 3526 от 27.06.2023 года, в том числе об уплате транспортного налога в сумме 60585,65 рублей, налога на имущество в размере 1140 рублей, земельного налога в сумме1002 рублей, по сроку уплаты до 26.07.2023 года, которое должником не исполнено.

03.09.2021 года налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 4 Приокского судебного района г. Н.Новгорода за вынесением судебного приказа о взыскании недоимки по налогам за 2017-2019 годы в размере 31799,84 рублей и 30.03.2022 года за взысканием недоимки по налогам за 2018-2020 годы в размере 49102,19 рублей. Определениями от 09.11.2022 года судебные приказы № 2а-2332/2021 и № 2а-868/2022 года отменены. Решением Приокского районного суда г. Н.Новгорода от 24.10.2024 года по делу № 2-3073/2024 в удовлетворении административного иска о взыскании указанной задолженности отказано.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка 4 Приокского судебного района г. Н.Новгорода от 29.12.2023 г. с ФИО1 взыскана задолженность по налогам за 2021 год в размере 62832,26 рублей. Судебный приказ отменен 09.04.2024 года в связи с подачей должником возражений.

Установив обстоятельства дела, разрешая заявленные требования и частично удовлетворяя их, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными положениями налогового законодательства, исходил из того, что налоговый орган утратил возможность взыскания задолженности по транспортному налогу, налогу на имущество и земельному налогу за 2017-2020 годы, поскольку имеются вступившие в законную силу решения суда об отказе в удовлетворении исковых требований налогового органа в связи с пропуском срока обращения в суд. В указанной части решение суда первой инстанции не обжалуется.

Вместе с тем, суд пришел к выводу об удовлетворении требований налогового органа в части взыскания недоимки за 2021 год по транспортному налогу в размере 39169 рублей, по земельному налогу в размере 3 рублей и налогу на имущество в размере 710 рублей, указанной в требовании №3526 по состоянию на 27.06.2023 года по сроку уплаты до 26.07.2023 г., а также пени в общем размере 7987 рублей 29 коп., всего – в размере 47869,29 рублей, в соответствии с представленным административным истцом расчетом.

Проверяя соблюдение налоговым органом процессуального срока, суд первой инстанции установил, что срок обращения с заявлением о вынесении судебного приказа не пропущен, судебный приказ вынесен мировым судьей с учетом соблюдения налоговым органом требований, предъявляемым к срокам обращения с заявлением о вынесении судебного приказа, после отмены которого налоговый орган обратился в суд в установленном порядке.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, проверенными и оцененными судом по правилам ст. 84 КАС РФ и согласуются с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Довод жалобы о пропуске административным истцом срока обращения в суд с настоящим иском судебная коллегия находит несостоятельным, учитывая следующее.

С 1 января 2023 года вступил в силу Федеральный закон от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации»( далее – Федеральный закон от 14.07.2022 г. № 263-ФЗ), которым статьи 48,69, 70 НК РФ изложены в новой редакции.

В соответствии со ст. 69 НК РФ (в редакции Федерального закона № 263-ФЗ) неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности (п.1)

Требование об уплате задолженности должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты задолженности не указан в этом требовании.

Исполнением требования об уплате задолженности признается уплата (перечисление) суммы задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения (п. 3).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2023 года № 500 «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым Кодексом Российской Федерации, в 2023 и 2024 годах», предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации предельные сроки направления требований об уплате задолженности и принятия решений о взыскании задолженности увеличены на 6 месяцев.

В силу ст. 70 НК РФ (в редакции Федерального закона от 14.07.2022 г. № 263-ФЗ) требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица, если иное не предусмотрено этим кодексом (п.1).

В случае, если отрицательное сальдо единого налогового счета лица – налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента не превышает 3 000 рублей, требование об уплате задолженности в размере отрицательного сальдо единого налогового счета должно быть направлено этому лицу не позднее одного года со дня формирования указанного отрицательного сальдо единого налогового счета (п.2).

В силу пунктов 3, 4 ст. 48 НК РФ Налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей;

либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что заявление о вынесении судебного

приказа №526200950 от 16.10.2023 направлено в суд 27.10.2023 г., в установленный пп.1 п.3 ст. 48 НК РФ ( в ред. Федерального закона от 14.07.2022 №263-ФЗ)(требование №3526 от 27.06.2023 со сроком исполнения 26.07.2023+6 месяцев=до 26.01.2024), в связи с чем довод жалобы о том, что 13.09.2023 г. – последний день подачи заявления о вынесении судебного приказа – несостоятелен.

Учитывая приведенные нормы, вывод суда первой инстанции о соблюдении в данном случае налоговым органом процедуры и срока обращения в суд с административным иском является обоснованным.

Подробный расчет взыскиваемой задолженности ( по налогам, пеням, начисленным на недоимку по каждому налогу в связи с оплатой позже установленного срока, пеням на отрицательное сальдо ЕНС), приведенный в решении суда, проверен судебной коллегией. Его правильность не вызывает сомнений у суда апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Доводы, приводимые в жалобе, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого акта, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, основаны на неправильном понимании норм права, так как сумма задолженности подтверждена материалами дела, доказательств неправильности расчета сумм не представлено, как и не представлено сведений о погашении спорной задолженности; административный иск предъявлен в срок, установленный налоговым законодательством, в связи с чем подлежат отклонению как необоснованные. Указанные доводы также являлись предметом исследования суда первой инстанции в совокупности с иными доказательствами по делу, получили верную правовую оценку, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется.

Таким образом, судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, принято законное и обоснованное решение, и у судебной коллегии отсутствуют основания для его отмены.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 21 июля 2025 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать в порядке кассационного производства судебные акты, состоявшиеся по делу, в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 января 2026 года.

Председательствующий:

Судьи: