Решение № 2-8603/2017 2-8603/2017~М-8644/2017 М-8644/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-8603/2017

Дело №2-8603/2017


Решение

Именем Российской Федерации

05 декабря 2017 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Палагина Д.Н.,

при секретаре Зайцевой С.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному Управлению Министерства внутренних дел России по <адрес>, третье лицо - Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Саратову, о включении в выслугу лет периодов службы в органах внутренних дел в льготном исчислении, обязании произвести перерасчет пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Главному Управлению Министерства внутренних дел России по <адрес> (далее – ГУ МВД России по <адрес>) о включении в выслугу лет периодов службы в органах внутренних дел в льготном исчислении, обязании произвести перерасчет пенсии, обосновывая свои требования тем, что он *** (в отставке), проходил службу в отдельном батальоне охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Управления МВД России по <адрес>. Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ уволен из органов внутренних дел по п.8 ч.2 ст.82 (по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в должности *** <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в должности *** <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в должности *** <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в должности *** <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, замещаемая должность ***, а так же наименование подразделения (ОБКСМ), не соответствуют приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, так как была введена до издания ранее действующего приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Перечень).

Ввиду отсутствия до ДД.ММ.ГГГГ Перечня должностей, необходимым условием для льготного порядка исчисления выслуги лет являлась служба сотрудников в конвойных подразделениях милиции на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении дополнения в Постановление Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № дополнен подпункт «г» п.3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации абзацем следующего содержания:

«в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01.01.2001».

Таким образом, замещаемая истцом в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность милиционера-кинолога соответствовала абз.45 подп. «г» п.3 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, возможность льготного исчисления выслуги лет прямо предусмотрена законом.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, замещаемая должность милиционера-кинолога отдельного батальона конвойной службы милиции УВД <адрес> должна соответствовать п.127 раздела 2 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № и называться «***, однако в штатном расписании данного подразделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значится должность «***».

Истец указывает, что в батальоне, в котором он проходил службу в соответствии со служебной субординацией и должностным регламентом (должностной инструкцией), помимо командования батальона, в составе наряда он подчинялся начальнику конвоя (старшему конвоя), выполнял непосредственные обязанности по охране и конвоированию лиц подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, отвечал за точное и неукоснительное выполнение своих должностных обязанностей, направленных на постоянную и надежную охрану лиц подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность ***, а так же наименование подразделения (ОБКСМ) не были приведены в соответствие с ранее действующим приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В настоящее время приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утратил силу в связи с изданием приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, который устанавливает положение, согласно которому лица, замещающие (замещавшие) должности, не предусмотренные перечнями должностей типовых штатных расписаний ИВС, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий в случае непосредственного осуществления функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В должностные обязанности, по замещаемой должности, согласно должностному регламенту (должностной инструкции) в подразделении охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, входило непосредственное осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в судебно-следственные органы, органы, производящие дознание и экспертную деятельность.

Пенсию за выслугу лет ФИО1 получал из расчета ДД.ММ.ГГГГ, в которой периоды службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежали льготному исчислению выслуги лет для назначения пенсии, а периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежали календарному исчислению выслуги лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в отдельный батальон охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Управления МВД России по <адрес> о перерасчете выслуги лет для назначения пенсии в льготном порядке в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ была подготовлена выписка из приказа № л/с в которой внесено частичное изменение в п.1 приказа ОБО и КП и О У МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, в которой указанно, считать ФИО1 уволенным со службы в органах внутренних дел с выслугой *** дней, в которой периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стали подлежать льготному расчету.

С новым расчетом выслуги лет истец не согласен, поскольку новый расчет выслуги лет ухудшает его положение в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 указывает, что за все время службы он выполнял обязанности, связанные с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Истец считает, что указанные выше спорные периоды прохождения службы в отдельном батальоне конвойной службы милиции, необходимо засчитать в выслугу лет из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца. Полагает, что ответчиком неправомерно определен порядок назначения пенсии из расчета 1 месяц службы за 1 месяц в зачет выслуги, а не 1 месяц за 1,5 месяца.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, полагая, что права нарушены ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил включить в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности *** <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности *** <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности *** <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности *** <адрес> произвести перерасчет назначенной пенсии за выслугу лет с учетом вышеуказанных периодов в льготном порядке, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, выплатив недополученную часть пенсии.

Определением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отказом от части исковых требований прекращено производство по делу по исковым требованиям ФИО1 о включении в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности *** <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности *** <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности *** <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ***

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования в части возложения обязанности произвести расчет назначенной пенсии за выслугу лет в льготном порядке, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, выплатив недополученную часть пенсии.

Представитель ответчика по доверенности - ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что ответчик в рамках положений действующего законодательства осуществил выплату истцу за перерасчет пенсии за последние 12 месяцев предшествующие обращению за соответствующим перерасчетом.

Третье лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.12, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 проходил службу в отдельном батальоне охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Управления МВД России по <адрес>. Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ уволен из органов внутренних дел по п.8 ч.2 ст.82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в должности *** <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в должности *** <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в должности *** <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в должности *** <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, замещаемая должность ***, а так же наименование подразделения (ОБКСМ), не соответствуют приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, так как была введена до издания ранее действующего приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом установлено, что требования истца об исчислении пенсии в льготном исчислении ответчиком удовлетворены, вместе с тем истец полагает, что имеет право на выплату за перерасчет пенсии в льготном исчислении начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик сообщил истцу, что его заявление о перерасчете пенсии за выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора рассмотрено. Приказом начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> № по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ было внесено частичное изменение в п.1 приказа отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по личному составу в части льготной выслуги лет. ДД.ММ.ГГГГ материалы перерасчета пенсии направлены в отдел пенсионного обеспечения ГУ МВД России по <адрес>.

В силу ч.2 ст.55 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон №) в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии).

Согласно приведенной норме перерасчет пенсий носит заявительный характер, т.е. осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы.

При обращении за перерасчетом размера пенсии после возникновения права на него названными нормами предусмотрена выплата разницы между новым и прежним размерами пенсии за прошлое время, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года», утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.)

Принимая вор внимание, что ФИО1 произведен перерасчет пенсии и произведена в связи с этим выплата за предшествующие обращению 12 месяцев, что истцом в судебном заседании не оспаривалось, суд приходит к выводу, что требование истца о взыскании перерасчета за более ранние периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит, поскольку законных оснований для удовлетворения соответствующего требования, при условии исполнения ответчиком обязанности в соответствии со ст.55 Закона № не имеется.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Главному Управлению Министерства внутренних дел России по <адрес> об обязании произвести перерасчет пенсии – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Д.Н. Палагин

Копия верна: Судья Д.Н. Палагин