Решение № 3А-228/2021 3А-228/2021~М-99/2021 М-99/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 3А-228/2021

№ 3а-228/2021 г.Рязань

УИД 62OS0000-01-2020-000129-13


РЕШЕНИЕ

именем

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2021 года Рязанский областной суд в составе:

председательствующего судьи – Воейкова А.А.,

при секретаре – Кирдянове А.С.,

с участием представителя административного истца ООО «Производственно-строительная компания «Экострой» - ФИО1,

представителя административного ответчика: ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» – ФИО2,

рассмотрев дело по административному исковому заявлению ООО «Производственно-строительная компания «Экострой» к ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» об оспаривании решения от 16 марта 2021 года №14/21-18 об отказе в пересчете кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

ООО «Производственно-строительная компания «Экострой» обратилось в суд с административным исковым заявлением ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» об оспаривании решения от 16 марта 2021 года № 14/21-18 об отказе в пересчете кадастровой стоимости земельного участка.

В обоснование своих требований указало, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>.

Постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 12.10.2018 № 22-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области» утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 12 893 643 рубля по состоянию на 1 января 2018 года.

16 февраля 2021 года ООО «Производственно-строительная компания «Экострой» обратилось в ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» с заявлением об исправлении ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости, полагая, что для установления кадастровой стоимости данного земельного участка необходимо использовать установленную решением Рязанского областного суда от 27.10.2016 кадастровую стоимость в размере рыночной – 3 787 000 рублей, индексированную на 6,98%.

Решением № 14/21-18 от 16.03.2021 ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» отказало административному истцу в пересчете кадастровой стоимости, так как наличие ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, не выявлено.

Административный истец считает, что оспариваемое решение затрагивает его права и обязанности, поскольку в соответствии со статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации сумма земельного налога поставлена в зависимость от кадастровой стоимости объекта налогообложения.

С учетом уточнений, административный истец просил признать решение № 14/21-18 от 16.03.2021 незаконным и обязать ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой ошибки» повторно рассмотреть заявление об исправлении ошибки с учетом названного решения суда.

В судебном заседании представитель административного истца просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель административного ответчика – ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представители заинтересованных лиц - Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области, Управления Росреестра по Рязанской области, администрации г.Рязани в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Рязанской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу части 4 статьи 247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Суд, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ООО «Производственно-строительная компания «Экострой» является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

На основании части 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации сумма земельного налога подлежащего уплате в бюджет налогоплательщиком, поставлена в зависимость от кадастровой стоимости объекта налогообложения.

Решением Рязанского областного суда от 27 октября 2016 года установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной рыночной в размере 3 787 000 рублей по состоянию на 16.10.2014. Данная стоимость до 01.01.2019 (до начала применения постановления Минимущества РО от 12.10.2018 № 22-П) в ЕГРН не вносилась.

В силу постановления Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 12.10.2018 № 22-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области" по состоянию на 1 января 2018 года кадастровая стоимость земельного участка составляет 12 893 643 рубля.

16 февраля 2021 года ООО «Производственно-строительная компания «Экострой» обратилось в ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» с заявлением об исправлении ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости, указав, что для установления кадастровой стоимости данного земельного участка необходимо использовать установленную решением Рязанского областного суда от 27.10.2016 кадастровую стоимость в размере рыночной – 3 787 000 рублей, индексированную на 6,98%, соответственно кадастровая стоимость будет значительно ниже установленной.

Решением № 14/21-18 от 16.03.2021 ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» отказало административному истцу в пересчете кадастровой стоимости, так как наличие ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, не выявлено.

Административный ответчик указал, что согласно абзацам 24, 25 раздела 3.5.13 Отчета №2 «Об итогах государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Рязанской области по состоянию на 01.01.2018» в группу 14:001 в 14 сегменте «Иное использование» объединены земельные участки, кадастровая стоимость которых определялась комиссией по рассмотрению споров или решениями судов и содержащаяся в сведениях ЕГРН. Для определения кадастровой стоимости этих земельных участков применялась индексация.

Представитель административного ответчика не оспаривал в суде, позицию административного истца о том, что если бы установленная решением Рязанского областного суда от 27.10.2016 кадастровая стоимость названного земельного участка содержалась в сведениях ЕГРН, то на 1 января 2018 года могла быть определена его кадастровая стоимость путем включения в названную группу и индексации на 6,98%.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон о государственной кадастровой оценке).

Согласно статье 4 названного Закона государственная кадастровая оценка проводится на основе принципов единства методологии определения кадастровой стоимости, непрерывности актуализации сведений, необходимых для определения кадастровой стоимости, независимости и открытости процедур государственной кадастровой оценки на каждом этапе их осуществления, экономической обоснованности и проверяемости результатов определения кадастровой стоимости.

Заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости рассматривают бюджетные учреждения, осуществившие определение кадастровой стоимости (часть 1 статьи 21 Закона о государственной кадастровой оценки).

Ошибками, допущенными при определении кадастровой стоимости, является несоответствие определения кадастровой стоимости положениям методических указаний о государственной кадастровой оценке (пункт 1 части 2 статьи 21 Закона о государственной кадастровой оценки).

Методические указания о государственной кадастровой оценке утверждены Приказом Минэкономразвития России от 12 мая 2017 года № 226 (далее - Методические указания).

Согласно пункту 8.6 Методических указаний в качестве исходных данных для моделирования, а также для установления кадастровой стоимости возможно использовать результаты иных оценок - отчетов об определении рыночной стоимости объектов недвижимости (в том числе выполненных по заказу самих правообладателей данных объектов недвижимости), а также заключений экспертов, выполненных в процессе судопроизводства, в целях повышения достоверности результатов определения кадастровой стоимости, с обязательной индексацией этих результатов на дату определения кадастровой стоимости.

Таким образом, установление кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № возможно с использованием установленной судебным решением кадастровой стоимости равной рыночной.

При этом, не внесение сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № равной рыночной в размере 3 787 000 рублей в Единый государственный реестр недвижимости до 01.01.2019, не может лишить административного истца возможности определения кадастровой стоимости по пункту 8.6 Методических рекомендаций.

В пункте 2.4 Методических рекомендаций указано, что в рамках подготовки к государственной кадастровой оценке осуществляются, в том числе сбор, обработка и учет (в случае если характеристики объекта недвижимости не изменялись) информации об объектах недвижимости, кадастровая стоимость которых была оспорена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Сбор информации, необходимой для определения кадастровой стоимости, осуществляется при необходимости с участием уполномоченного органа (пункт 2.3 Методических указаний).

Полномочия уполномоченного исполнительного органа государственной власти Рязанской области в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" осуществляет Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области (подпункт 5 пункта 2 главы II Постановление Правительства Рязанской области от 11.06.2008 № 98 "Об утверждении Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Рязанской области"), который являлся заинтересованным лицом по административному делу по административному иску ООО «Производственно-строительная компания «Экострой» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной и соответственно обладал информацией о спорном земельной участке, кадастровая стоимость которых была оспорена в судебном порядке.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административным ответчиком допущены нарушения названных положений методики проведения государственной кадастровой оценки. В связи с чем, решение ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» № 14/21-18 от 16.03.2021 об отказе в пересчете кадастровой стоимости является незаконным.

В целях устранения нарушений прав и законных интересов административного истца ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» обязано повторно рассмотреть заявление ООО «Производственно-строительная компания «Экострой» о пересчете кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № с учетом установленной решением Рязанского областного суда от 27 октября 2016 года по делу №3а-192/2016 кадастровой стоимости равной рыночной в размере 3 787 000 рублей.

Руководствуясь ст.249 КАС РФ, суд

решил:

Удовлетворить административный иск ООО «Производственно-строительная компания «Экострой» к ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» об оспаривании решения от 16 марта 2021 года №14/21-18 об отказе в пересчете кадастровой стоимости земельного участка.

Признать незаконным решение ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» № 14/21-18 от 16.03.2021 об отказе в пересчете кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №.

Обязать ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» устранить допущенное нарушение, путем повторного рассмотрения ранее поданного ООО «Производственно-строительная компания «Экострой» заявления о пересчете кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № с учетом установленной решением Рязанского областного суда от 27 октября 2016 года по делу № 3а-192/2016 кадастровой стоимости равной рыночной в размере 3 787 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 24 июня 2021 года.

Судья