Постановление № 5-197/2019 5-3/2020 от 16 января 2020 г. по делу № 5-197/2019

Дело № 5-3/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

городской округ Подольск 17 января 2020 года.

<...>

Судья Климовского городского суда Московской обл. СИНИЦЫН Б.Н., с участием помощника Подольского городского прокурора Зиновьева А.В. (по поручению прокурора), при секретаре Кирилловой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>а <адрес>, гражданина РФ, имеющего высшее образование, женатого, являющегося <...><...>», зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,-

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица – председателя <...>» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведенной Подольской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ проверки деятельности <...>», расположенной по адресу: <адрес><адрес>, выявлено, что в помещении организации «Зал собраний», расположенном на 1-м этаже здания, обнаружена книга <...> издательский дом «<...>», <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ., № страницы, которая на основании решения <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признана экстремистским материалом (порядковый № в Федеральном списке экстремистских материалов), была размещена в помещении, принадлежащем указанной организации, специально не предназначенном для осуществления религиозной деятельности и доступна для просмотра, ознакомления с ее содержанием неопределенному кругу лиц, то есть для всех граждан, посещающих данную религиозную организацию, в том числе «Зал заседаний», а не только для ее членов.

В назначенное на ДД.ММ.ГГГГ судебное заседание ФИО1 не явился, будучи извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, его ходатайство об отложении рассмотрения дела оставлено без удовлетворения, поэтому в соответствие с ч.№ ст.№ КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Помощник Подольского городского прокурора Зиновьев А.В. в судебном заседании поддержал доводы прокурора, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, дополнительных доводов не привел, при этом пояснил, что на момент проверки «Зал собраний» был закрыт, доступ в него был предоставлен его требованию, указанная книга находилась шкафу, закрытом на замок, в помещении никого не было.

Рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, исследовав имеющиеся по делу доказательства, считаю необходимым указать следующее.

В соответствие со ст.№ КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствие со ст.№ КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые указанным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью № ст.№ КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно п.№ ст.№ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистские материалы – это предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

В соответствии с ч.№ ст.№ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

Статьей 20.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения

Существенным признаком состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.29 КоАП РФ, является наличие у лица, осуществляющего хранение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, цели массового распространения.

Так, согласно постановлению прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, должностному лицу – <...>» ФИО1 инкриминируется массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения.

Как следует из представленных материалов, вывод прокурора о массовом распространении экстремистских материалов должностным лицом – <...> ФИО1 не подтверждается материалами дела.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» не раскрывает понятие «массовое распространение» (экстремистских материалов). Для восполнения этого пробела следует применять аналогию закона.

Так, согласно п.9 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под термином «распространение информации» понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В ст.2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы.

Таким образом, по смыслу закона, под массовым распространением экстремистских материалов следует понимать действия, направленные на передачу таких материалов неопределенному кругу лиц. При этом лицо, допускающее это, должно осознавать, что данные материалы предназначаются именно для неограниченного (неопределенного) круга лиц.

Согласно акта выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленного старшим помощником Подольского городского прокурора Зиновьевым А.В.(л.д.8-12), книга <...>», издательский дом «<...>», <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ., № страницы, признанная экстремистским материалом, обнаружена в помещении <...> - «Зал собраний», расположенном на 1-м этаже здания указанной организации, специально не предназначенном для осуществления религиозной деятельности.

Из объяснений председателя <...>» ФИО1, данных им на досудебной стадии подготовки материалов дела, следует, что религиозная литература в «Зале собраний» находится в книжных шкафах под замком, предназначена для имамов, выдается им при необходимости и более никому не распространяется, «Зал собраний» для осуществления религиозной деятельности не предназначен(л.д.22-23).

Из объяснений Х.И.Г.(сотрудника религиозной организации), данных им на досудебной стадии подготовки материалов дела, следует, что религиозная литература в «Зале собраний» находится в книжных шкафах под замком, предназначена для имамов, выдается им при необходимости, при этом «Зал собраний» всегда закрыт и доступ в него был предоставлен проверяющему прокурору по требованию последнего(л.д.57-58).

Таким образом, из данных объяснений следует, что религиозная литература в «Зале собраний» <...>», в том числе и обнаруженная в указанном помещении книга <...><...>», предназначена для ограниченного круга лиц, а не была доступна для просмотра, ознакомления с ее содержанием неопределенному кругу лиц, то есть для всех граждан, посещающих данную религиозную организацию, в том числе «Зал собраний», поскольку находилась в закрытом помещении, доступ в которое был ограничен, и, более того, хранилась в книжном шкафу под замком.

Объяснения указанных лиц никак не опровергнуты материалами дела, по делу не установлены лица, посещающие данную организацию, которым указанная книга, признанная экстремистским материалом, передавалась для ознакомления, в акте проверки и в постановлении прокурора вообще не указано место, где конкретно в «Зале собраний» была обнаружена данная книга.

В момент проведения проверки помещение «Зал собраний» было закрыто, доступ в него был предоставлен по требованию проверяющего лица(помощника прокурора), на момент проверки никаких лиц в указанном помещении не находилось, книга <...>-<...>», признанная экстремистским материалом, хранилась в шкафу под замком.

Из изложенного объективно следует, что факт массового распространения и хранения в целях массового распространения должностным лицом – <...>» ФИО1 литературы, включенной в федеральный список экстремистских материалов, объективно ничем не подтвержден, а хранение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, без цели массового распространения состава правонарушения, предусмотренного ст.20.29 КоАП РФ не образует.

Вывод прокурора о производстве экстремистских материалов должностным лицом – <...>» ФИО1 сделан голословно, ничем не подтверждается, никаких доказательств этого суду не представлено.

Согласно ст.№ КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, изложенное выше свидетельствует о том, что в действиях должностного лица – <...>» ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.29 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – <...> ФИО1 подлежит прекращению за отсутствием состава инкриминируемого правонарушения в соответствие с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.24.5 ч.1 п.2 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,-

П О С Т А Н О В И Л:

1.Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – председателя Местной религиозной организации «Мусульманский центр «Рахман» г.о.Подольск Московской области» ФИО1 прекратить за отсутствием состава инкриминируемого административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Климовский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Федеральный судья Б.Н. Синицын