Постановление № 5-315/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 5-315/2018

Дело № 5-315/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ленинск-Кузнецкий «04» июля 2018 года

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Зеброва Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 чт.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

Акционерного общества (далее по тексту АО) «СУЭК-Кузбасс», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> старшим инспектором отдела по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» майором полиции ФИО1 составлен протокол <номер> об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, согласно которому <дата> в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес> установлено, что АО «СУЭК-Кузбасс» привлекло и использовало в целях осуществления трудовой деятельности гражданина Украины Г. <дата> года рождения, в соответствии с трудовым договором, заключенным <дата>. Однако <дата> трудовой договор с гражданином Украины Г. был расторгнут.

АО «СУЭК-Кузбасс» уведомило УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с данным иностранным гражданином с нарушением установленной формы уведомления, а именно, представленное юридическим лицом уведомление не соответствует форме уведомления о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) иностранным гражданином или лицом без гражданства, утвержденной Приказом МВД России от 10.01.2018 г. №11 «О формах и порядке уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранным гражданином (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ». Тем самым, АО «СУЭК-Кузбасс» нарушило п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказ МВД России от 10.01.2018 года №11 «О формах и порядке уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранным гражданином (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении

старший инспектор отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» майор полиции ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении.

Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности АО «СУЭК-Кузбасс» - ФИО2, действующая на основании доверенности <номер> от <дата>, выданной со сроком действия по <дата> включительно, в судебном заседании пояснила, что АО «СУЭК-Кузбасс» вину в совершении административного правонарушения признает, обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспаривает. При определении размера административного наказания просят учесть что АО «СУЭК-Кузбасс» заключено с 33 иностранными гражданами трудовые договоры, из них 26 договора с гражданами Украины, что свидетельствует о социально-значимом характере действий Общества, направленных на поддержание политики государства в области содействия в трудоустройстве граждан Украины, прибывших с территорий, находящихся в зоне военного конфликта и роль Общества в реализации политики государства, так как иностранный гражданин, с которым заключен трудовой договор, относится к категории социально незащищенных иностранных граждан, прибывших с территории иностранного государства, в котором ведутся боевые действия.

Также просят учесть, что со стороны общества были приняты меры по устранению указанного правонарушения, и в адрес УВМГУ МВД России по Кемеровской области направлено повторное уведомление по установленной законом форме в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Порядок осуществления трудовой деятельности иностранных граждан на территории Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно- телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от 10.01.2018 г. №11 «О формах и порядке уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ.» установлена форма уведомления и порядок представления уведомлений.

В соответствии с данным порядком работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора

Срок подачи уведомления исчисляется со следующего дня с даты заключения (расторжения) соответствующего договора.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что <дата> между ОАО «СУЭК-Кузбасс» в лице директора Шахты «имени С.М.Кирова» ФИО3, действующего на основании доверенности и гражданином Украины Г., заключен трудовой договор <номер>, который был расторгнут <дата>.

<дата>, то есть в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты прекращения (расторжения) трудового договора АО «СУЭК-Кузбасс» уведомило УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области о расторжении трудового договора с гражданином Украины ФИО4, но с нарушением установленной формы уведомления о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) иностранным гражданином или лицом без гражданства, утвержденной Приказом МВД России от 10.01.2018 г. №11 «О формах и порядке уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранным гражданином (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ».

Таким образом, судом установлено, что АО «СУЭК-Кузбасс» нарушило п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказ МВД России от 10.01.2018 года №11 «О формах и порядке уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранным гражданином (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ»,

Вина АО «СУЭК-Кузбасс» в совершении правонарушения подтверждается: протоколом <номер> об административном правонарушении от <дата>, трудовым договором <номер> от <дата>, уведомлением УФМС ГУ МВД России по Кемеровской области о расторжении трудового договора с гражданином Украины Г.

Все письменные доказательства составлены и оформлены надлежащим образом, обладают достаточной полнотой и не содержат противоречий, а потому суд признает их в качестве относимых, допустимых и достоверных доказательств.

Суд считает, что правонарушение, совершенное АО «СУЭК-Кузбасс», правильно квалифицированно по ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что у АО «СУЭК-Кузбасс» имелась возможность для соблюдения правил и норм, но не были приняты все меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что АО «СУЭК-Кузбасс» приняло все зависящие от него меры по недопущению нарушения, или наличия обстоятельств непреодолимой силы, в дело не представлено.

Вместе с тем, при назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Также суд учитывает, что Федеральным законом от 31.12.2014 года № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (начал действовать с 11.01.2015 года) реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 года № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КРФобАП, статья 4.1 КРФобАП дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

Так, в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности ответственности характеру допущенного нарушения в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя.

При назначении наказания суд учитывает, что АО «СУЭК-Кузбасс» не нарушили правило об обязательном направлении работодателями информации (сведений) уполномоченные органы о расторжении трудового договора с иностранным гражданином АО «СУЭК-Кузбасс», а допущенное ими правонарушение в части неверной формы уведомления о расторжении трудового договора какого-либо материального вреда или иных негативных последствий и нарушения охраняемых общественных правоотношений не повлекло. Также суд принимает во внимание, что АО «СУЭК-Кузбасс» вину в совершении административного правонарушения признали; в настоящее время юридическим лицом устранено в полном объеме допущенное правонарушения, и в адрес УВМГУ МВД России по Кемеровской области направлено повторное уведомление по установленной законом форме, что подтверждается квитанцией об оплате почтового отправления от <дата>.

Суд признает исключительными вышеуказанные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, и в силу требований части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным снизить ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание в виде штрафа в минимальном размере 400 000 рублей, - до размера не менее половины минимального размера, то есть до 200 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.18.15 ч.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию с применением положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию.

Оплату штрафа производить по реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Кемеровской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий»), номер счета получателя платежа: №40101810400000010007, л/счет <***>, ИНН <***>, КПП 4212010011, БИК 043207001, Наименование банка: Отделение Кемерово, ОКТМО 32719000, КБК 18811640000016025140.

УИН: <номер>

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись. Л.А.Зеброва

Подлинник документа находится в материалах дела об административном правонарушении № 5-315/2018 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области