Постановление № 5-310/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 5-310/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 ноября 2017 года г. Клин Московской области

Судья Клинского городского суда Московской области Шведов П.Н., при секретаре Сергодеевой Т.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.6 ч. 2 КоАП РФ, в отношении ООО «Кубаньстрой» /данные изъяты/

УСТАНОВИЛ:

ООО «Кубаньстрой» допустило уничтожение плодородного слоя почвы, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.6 ч. 2 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

04 июля 2017 года в 14 час. 00 мин. по адресу: Московская область, Клинский район, северо-восточная часть кадастрового квартала /номер/ вблизи /адрес/, на основании экспертного заключения от 14 августа 2017 года и исходя из результатов лабораторных исследований (протоколы испытаний /номер/ от 09 августа 2017 года), на земельном участке, /площадь/, /категория земель/, расположенном по /адрес/ /номер/ вблизи /адрес/, имеющим кадастровый /номер/, находящимся в аренде ООО «Кубаньстрой» произошло уничтожение плодородного слоя почвы, так как установлено снижение (потеря) плодородия почвы, вследствие чего использование земельного участка невозможно без проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв. Площадь нарушенных земель на земельном участке с кадастровым /номер/ составляет /площадь/, из них:

-территория, перекрытая буртами с перемешанным плодородным грунтом, составляет /площадь/

-территория, перекрытая буртами с вскрышными породами, составляет /площадь/

-территория со снятым плодородным слоем почвы, составляет /площадь/

-иные территории с нарушенным плодородным слоем почвы - /площадь/ (изрытые поверхности, территории занятые дорогами).

На ненарушенной части земельного участка с кадастровым /номер/ произошло снижение содержания трех основных показателей определяющих плодородие почвы (органического вещества, подвижного калия, подвижного фосфора), что свидетельствует о перемешивании плодородного слоя почвы с нижележащими неплодородными слоями почвы и вскрышными породами (песок, глина, супесь, суглинок).

Земельный участок, имеющий кадастровый /номер/, расположенный по /адрес/ характеризуется:

-4 степенью деградации почв и земель, т.е. мощность абиотического наноса > 40 см.;

-4 степенью деградации почв и земель по индикаторному показателю уменьшение мощности почвенного профиля (А+В),% от исходного, согласно Письму комитета РФ по земельным ресурсам и Землеустройству от 27 марта 1995 года №3-15/582 «Методические рекомендации по выявлению деградированных и загрязненных земель».

Таким образом ООО «Кубаньстрой» были допущены нарушения ст. 12, ст. 13, ч. 2 ст. 7, ст. 42, п. 2 ст. 78 Земельного кодекса РФ; ст. 8 Федерального закона «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» №101-ФЗ от 16 июля 1998 года; Постановление Правительства РФ от 23 февраля 1994 года №140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», Приказ Министерства Охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ и комитета РФ по земельным ресурсам и землеустройству от 22 декабря 1995 года №525/67; Закон Московской области от 02 декабря 2006 года №212/2006-ОЗ «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Московской области»; Общие требования Межгосударственный стандарт. Охрана природы. Земли ГОСТ 17.5.3.04-83, ГОСТ 17.4.3.02-85 «Требования к охране плодородного слоя почвы при производстве земляных работ».

В судебном заседании представитель ООО «Кубаньстрой» вину в совершении данного правонарушения признал полностью, раскаялся в содеянном, просил назначить обществу минимально возможное наказание.

Частью 2 ст. 8.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации регулируются в частности Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, земли, недра, почвы.

Согласно подпункту 1 части 2 статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации одной из целей охраны земель является предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель (подпункт 2 пункта 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарных, гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов; не допускать загрязнения, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Факт совершения ООО «Кубаньстрой» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.6 ч. 2 КоАП РФ и его вина, подтвердились представленными доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования от 04 июля 2017 года; актом проверки от 19 июня 2017 года; актом отбора проб почвы от 01 июня 2017 года; протоколами испытаний; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20 июля 2017 года; фототаблицей; актом отбора проб почвы от 20 июля 2017 года; экспертным заключением от 14 августа 2017 года; техническим отчетом о проведенных топографо-геодезических работах на земельном участке с кадастровым /номер/; протоколом об административном правонарушении /номер/ от 15 августа 2017 года; выпиской из ЕГРЮЛ; договором аренды земельного участка от 01 сентября 2016 года; представлением об устранении причин и условий, способствовавшие совершению административного правонарушения.

Действия ООО «Кубаньстрой» по ст. 8.6 ч. 2 КоАП РФ квалифицированы правильно, поскольку оно допустило уничтожение плодородного слоя почвы.

При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, степень вины нарушителя, признания им своей вины, раскаяния в содеянном.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что наказание ООО «Кубаньстрой» должно быть назначено в пределах санкции настоящей статьи, в виде штрафа в размере /номер/.

Оснований для взыскания с ООО «Кубаньстрой» издержек связанных с проведением экспертизы не имеется, поскольку документов свидетельствующих о том, что Управление Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям понесло данные издержки материалы дела не содержат, а ФГБУ «Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория» требований о взыскании в их пользу издержек не заявляло.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9 ч.1 п.1, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Кубаньстрой» /данные изъяты/ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.6 ч. 2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере /сумма/.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

/данные изъяты/

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Клинского городского суда: Шведов П.Н.