Решение № 2А-129/2017 2А-129/2017~М-135/2017 М-135/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 2А-129/2017

...


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2017 г. г. Челябинск

Челябинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Рассказова И.И., при секретаре судебного заседания – Разиной Е.П., с участием административного истца – ФИО1, представителя административного истца – ФИО2, представителя административных ответчиков: отделения (территориального г. Челябинск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и начальника отделения (территориального г. Челябинск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ – ФИО3, в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело № 2а-129/2017, возбужденное по административному исковому заявлению военнослужащего по контракту войсковой части № подполковника ФИО1 о признании незаконным решения начальника отделения (территориального г. Челябинск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 06 апреля 2017 года об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, полагая нарушенным свое право на признание нуждающимся в жилом помещении, обратился в Челябинский гарнизонный военный суд с административным иском о признании незаконным решения начальника отделения (территориального г. Челябинск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 06 апреля 2017 года об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В судебном заседании ФИО1 свой административный иск поддержал, просил суд удовлетворить его полностью, при этом пояснил, что на основании решения профкома ФГУП <адрес> от 22 января 1996 года (далее по тексту институт) и ордера № от 31 июля 1996 года, выданного Администрацией города Снежинска, он был обеспечен жилым помещением, а именно одной комнатой площадью 17,15 кв.м. в двухкомнатной квартире, общей площадью 55,01 кв.м., находящейся по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение ему было распределено как военнослужащему, проходящему военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцированной при названном институте. На основании договора № от 23 июня 2000 года о безвозмездной передачи жилого помещения в коммунальной квартире в собственность, он приобрел в собственность данное жилое помещение. Далее ФИО1 пояснил, что, получив материальную помощь от института и добавив часть своих денежных средств, он 20 сентября 2002 года, на основании свидетельства о государственной регистрации права № приобрел в собственность другую комнату в указанной квартире площадью 13,10 кв.м., то есть практически стал владельцем двухкомнатной квартиры, находящейся по адресу: <адрес>. После этого, он, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, подарил указанную квартиру своей матери – Т., которая в последующем, после отчуждения этой квартиры, приобрела квартиру по адресу: <адрес>, где в настоящее время он зарегистрирован и проживает, то есть имеет право пользования.

Представитель административного истца – ФИО2 в судебном заседании поддержал административный иск своего доверителя, также просил суд удовлетворить его полностью, при этом пояснил, что оспариваемое решение было принято незаконно, в связи с тем, что при его принятии не было учтено, что комната, полученная ФИО1 от Администрация города Снежинска, находилась в собственности муниципального образования, а не в государственной собственности, так как эти обстоятельства подтверждаются постановлением главы местной администрации города Снежинска Челябинской области от 30 июля 1996 года №, согласно которому, рассмотрев представленные материалы, в соответствии с п. 4 ст. 72 Закона «О местном самоуправлении в РФ» был утвержден акт № от 23 июля 1996 года приемки в эксплуатацию жилого дома по адресу: <адрес>, в котором находится комната №, распределенная ФИО1 и выпиской из реестра муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель административных ответчиков: отделения (территориального <адрес>) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и начальника отделения (территориального <адрес>) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ – ФИО3 в судебном заседании возражал против административного иска ФИО1, просил суд отказать в его удовлетворении, при этом, в рамках своих возражений, пояснил, что оспариваемое решение считает законным, так как ранее ФИО1, при указанных в данном решении обстоятельствах, реализовал свое право на обеспечение жильем от государства, которое ему положено один раз.

Представитель административного ответчика - ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ – ФИО4, извещенный, надлежащим образом, о дате времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки в суд не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав имеющиеся в деле и дополнительно представленные сторонами доказательства в их совокупности со всеми материалами дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ФИО1 полностью, по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 15 федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 14 ст. 15 названного закона, обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Исходя из содержания данной нормы права (п. 14 ст. 15 вышеуказанного закона «О статусе военнослужащих») и правовой позиции п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О статусе военнослужащих", и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее нуждающиеся в жилых помещениях) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Решением собрания депутатов города Снежинск Челябинской области от 22 ноября 2006 года № 179 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, на территории муниципального образования "Город Снежинск" установлена учетная норма площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) менее 12 (двенадцати) квадратных метров на одного члена семьи для проживающих в отдельных квартирах и 15 (пятнадцати) квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи для проживающих в коммунальных квартирах.

Из послужного списка ФИО1 усматривается, что он поступил на военную службу 27 июня 1992 года и ему присвоено первое офицерское воинское звание «лейтенант», то есть до 01 января 1998 года. В настоящее время проходит военную службу по контракту в воинском звании «подполковник» в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>

На основании решения профкома ФГУП <адрес> от 22 января 1996 года и ордера № от 31 июля 1996 года, выданного Администрацией <адрес>, майор ФИО1, как военнослужащий, проходящий военную службу при институте, был обеспечен жилым помещением, а именно одной комнатой площадью 17,15 кв.м. в двухкомнатной квартире, общей площадью 55,01 кв.м., находящейся по адресу: <адрес>.

На основании договора № от 23 июня 2000 года о безвозмездной передачи жилого помещения в коммунальной квартире в собственность, ФИО1 приобрел в собственность указанную комнату.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № ФИО1 16 сентября 2002 года приобрел в собственность другую комнату в указанной квартире, площадью 13,10 кв.м., то есть стал собственником двухкомнатной квартиры, находящейся по адресу: <адрес>.

На основании договора дарения от 18 апреля 2003 года, ФИО1 подарил указанную квартиру своей матери – Т., которая в последующем, после отчуждения этой квартиры, приобрела квартиру по адресу: <адрес>, где в настоящее время зарегистрированы и проживают Т. и административный истец ФИО1, который имеет лишь право пользования указанной квартирой.

Оспариваемым решением начальника отделения (территориального г. Челябинск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 06 апреля 2017 года ФИО1 было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Оценивая сложившиеся обстоятельства, следует отметить, что административный истец, как военнослужащий, проходящий военную службу при институте - государственном учреждении, 31 июля 1996 года был обеспечен жилым помещением от государства - одной комнатой площадью 17,15 кв.м. в двухкомнатной квартире, общей площадью 55,01 кв.м., находящейся по адресу: <адрес>, которую, в составе указанной квартиры, 18 апреля 2003 года, подарил своей матери – Т.

Справку о сдаче указанного жилого помещения, полученного от государства, площадь которого более нормы обеспеченности для принятия на учет в городе <адрес>, в жилищный орган ФИО1 не предоставил, следовательно основания для принятия его на жилищный учет отсутствуют.

Доводы представителя административного истца – ФИО2 о том, что ФИО1 обеспечивался жильем, которое не являлось собственностью государства, не соответствуют действительности, так как последний был обеспечен жильем, как военнослужащий, проходящий военную службу в воинской части, дислоцированной при вышеуказанном институте, о чем имеется запись в протоколе профкома института с указанием его воинского звания.

В этой связи, суд признает оспариваемое решение начальника отделения (территориального г. Челябинск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 06 апреля 2017 года об отказе ФИО1 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обоснованным и не нарушающим его права и законные интересы.

Административный иск ФИО1 суд признает необоснованным и подлежащим отказу в удовлетворении полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным решения начальника отделения (территориального г. Челябинск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 06 апреля 2017 года об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через Челябинский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий п/п И.И. Рассказов

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...