Решение № 2-1031/2017 2-43/2018 2-43/2018 (2-1031/2017;) ~ М-926/2017 М-926/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-1031/2017

к делу №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

06.02.2018г. <адрес>

Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего Скрябина А.В.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом заседании дело по исковому заявлению ФИО11 к Министерству внутренних дел по <адрес> и отделу МВД России по <адрес> о взыскании задолженности по заработной плате и денежной компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по <адрес> и отделу МВД России по <адрес> о взыскании задолженности по заработной плате и денежной компенсации морального вреда. В заявлении указал, что с сентября 1985г. по август 2017г. он проходил службу в органах внутренних дел МВД РФ, с 1991г. занимал должность начальника изолятора временного содержания в Отделе МВД России по <адрес>. После последнего начисления заработной платы при увольнении им было установлено, что расчет был произведен не в полном объеме. В связи с этим, 13.09.2017г. он обратился в письменном виде в МВД по РА с просьбой о перерасчете денежного довольствия за разницу фактически отработанного времени (10 часов в неделю) за период с июня 2003г. по 14.08.2017г., в чем ему было отказано. Однако, его должность – начальника изолятора временного содержания органа внутренних дел входила в перечень должностей с сокращенной продолжительностью рабочего времени не более 30 часов в неделю, тогда как он согласно приказам Министра внутренних дел отрабатывал 40 часов в неделю. На основании ст. 15 ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в РФ, и приказа № от 30.05.2003г. «Об утверждении перечня должностей, занятие которых связано с опасностью инфицирования микробактериями туберкулеза, дающих право на дополнительный оплачиваемый отпуск, 30-часовую рабочую неделю и дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями труда» он имел право на дополнительный отпуск, 30-часовую рабочую неделю и дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями труда. Ввиду неполного расчета он просил произвести расчет за отработанные 10 часов в неделю за указанный период времени. За период с июня 2003г. по август 2017г. общая сумма задолженности по заработной плате составила <данные изъяты>. Расчет процентов (денежной компенсации) за нарушение работодателем установленного срока выплаты заработной платы согласно ст. 236 ТК РФ составляет <данные изъяты>. Моральный вред, причиненный ему неправомерными действиями работодателя, он оценивает в <данные изъяты> рублей. Поэтому просил суд взыскать с ответчиков в его пользу задолженность по заработной плате в размере <данные изъяты>, денежную компенсацию по ст. 236 ТК РФ в размере <данные изъяты> и компенсацию морального вреда в размер <данные изъяты> рублей.

В возражении относительно иска ФИО2 представитель МВД по <адрес> согласно доверенности ФИО4 просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

В возражении представитель отдела МВД России по <адрес> согласно доверенности ФИО5 также просила в удовлетворении искового заявления ФИО2 отказать.

В судебном заседании ФИО2 поддержал заявленные исковые требования и просил суд их удовлетворить. Пояснил, что занимая должность начальника ИВС отдела МВД России по <адрес>, он имел право на 30-часовую рабочую неделю согласно Приказу МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №. Он получал дополнительный отпуск согласно данному приказу. Внутренний регламент, предусматривающий 40-часовую рабочую неделю, он исполнял, поэтому полагал необходимым произвести расчет переработанного времени и денежной компенсации за несвоевременную выплату заработной платы в этой части. Оценка специальных условий труда должна была осуществляться самим работодателем.

Представитель МВД по <адрес> согласно доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признала и просила суд отказать в их удовлетворении. Пояснила, что поддерживает доводы, изложенные в возражении на иск.

Представитель отдела МВД России по <адрес> согласно доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования ФИО2 также не признала и просила суд отказать в их удовлетворении. Поддержала доводы возражения относительно иска. Пояснила, чтоФИО2 действительно работал в отделе МВД по <адрес> в должности начальника ИВС в указанные в иске периоды.

Суд, заслушав пояснения истца и его представителя, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Так, из материалов дела следует, что ФИО8 в период с 1985г. по август 2017г. проходил службу в органах внутренних дел, в период с 1991г. занимал должность начальника изолятора временного содержания в отделе МВД России по <адрес>.

Приказом Министра внутренних дел по <адрес> № <данные изъяты>. подполковник полиции ФИО9 начальник изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГг. уволен со службы в органах внутренних дел с расторжением (прекращением) контракта.

Указанные обстоятельства подтверждены имеющимися в деле доказательствами и не оспариваются сторонами.

Истец утверждал, что в период прохождения службы в должности начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых с июня 2003г. по 14.08.2017г. он имел право на 30-часовую рабочую неделю, тогда как согласно утверждаемым правилам внутреннего служебного распорядка МВД по РА отрабатывал не менее 40 часов в неделю.

В соответствии с п. 1 ст. 34 ФЗ Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГг. № 3-ФЗ «О полиции» служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона.

Согласно по. 2 ст. 34 указанного закона, действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

В силу п. 2 ст. 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к нимместностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

Согласно ст. 44 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №-I «…На сотрудников органов внутренних дел распространяется установленная законодательством Российской Федерации о труде продолжительность рабочего времени.

Для сотрудников органов внутренних дел, исполняющих служебные обязанности во вредных условиях, устанавливается сокращенный рабочий день.

Перечень должностей сотрудников органов внутренних дел, для которых устанавливается сокращенный рабочий день, а также порядок и условия предоставления им сокращенного рабочего дня определяются Министром внутренних дел Российской Федерации…»

Таким образом, сокращенная продолжительность рабочего времени может быть установлена для сотрудников органов внутренних дел, исполняющих служебные обязанности во вредных условиях, при этом должности, порядок и условия для такой продолжительности рабочего времени могут быть определены приказами МВД РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» медицинские, ветеринарные и иные работники, непосредственно участвующие в оказании противотуберкулезной помощи, а также работники организаций по производству и хранению продуктов животноводства, обслуживающие больных туберкулезом сельскохозяйственных животных, имеют право на сокращенную продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом, согласно указанной норме закона, установление сокращенной продолжительности рабочего времени, повышенного размера оплаты труда и предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда непосредственно участвующим в оказании больным туберкулезом противотуберкулезной помощи иным работникам федеральных бюджетных учреждений, бюджетных учреждений субъектов Российской Федерации, а также иным работникам из числа гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная и приравненная к ней служба, осуществляются по результатам специальной оценки условий труда.

Таким образом, в соответствии с требованиями закона установление сокращенной продолжительности рабочего времени может быть осуществлено с соблюдением обязательного условия, а именно - специальной оценки условий труда.

Между тем, из пояснений участвующих в деле лиц и представленных суду материалов усматривается, что специальная оценка условий труда на предмет контакта с больными туберкулезом в ИВС отдела МВД России по <адрес> не осуществлялась.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О реализации Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» предписано министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти утвердить перечень должностей медицинских, ветеринарных и иных работников, непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза, дающих право на дополнительный оплачиваемый отпуск, 30-часовую рабочую неделю и дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями труда.

Приказом Минздрава РФ, Минобороны РФ, МВД РФ, Минюста РФ, Минобразования РФ, Минсельхоза РФ и ФПС РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № утвержден Перечень должностей, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза, дающих право на дополнительный оплачиваемый отпуск, 30-часовую рабочую неделю и дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями труда.

В п.1 Примечания к данному Перечню указано, что дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней и 30-часовая рабочая неделя предоставляются сотрудникам и работникам, предусмотренным настоящим Перечнем, в соответствии со статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации».

Пунктом 2 Раздела 4 Перечня предусмотрено, что должность начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, относится к категории работников, непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи, занятие которых связано с опасностью инфицирования микробактериями туберкулеза, лишь при наличии обязательного условия, а именно в случаях, если изолятор временного содержания имеет в своем составе специальные помещения (камеры, изоляторы, палаты) для больных туберкулезом.

Из пояснений представителей ответчиков, а также представленной суду экспликации помещений вТехническом паспорте Изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по <адрес> следует, что в ИВС отсутствуют специальные помещения (камеры, изоляторы, палаты) для больных туберкулезом.

Наличие мед.изолятора на 1 человека (К 3) площадью 12,4 кв.м. не позволяет суду сделать вывод о том, что данное помещение относится к предназначенным именно для больных туберкулезом и не подтверждает условия контактирования сотрудников с больными туберкулезом при исполнении служебных обязанностей по согласованию с вышестоящим медицинским учреждением (подразделением) и центром госсанэпиднадзора.

Из материалов дела также усматривается, что отделом МВД России по <адрес> не издавались специальные приказы о содержании в ИВС подозреваемых и обвиняемых лиц больных туберкулезом, а также установлении в связи с этим сокращенной продолжительности рабочего времени для начальника и других сотрудников изолятора.

При таких обстоятельствах, заработная плата истца за указанные в иске периоды должна была рассчитываться исходя из установленной работодателем нормальной продолжительности рабочего времени40 часов.

В связи с этим, суд не принимает во внимание доводы истца, в части исчисления денежного довольствия исходя из 30-часовой рабочей недели, независимо от того, содержались ли в ИВС больные туберкулезом или нет.

Отсутствуют также основания для исчисления процентов (денежной компенсации), предусмотренных ст. 236 ТК РФ, поскольку суд не установил нарушения работодателем установленного срока выплаты заработной платы.

В связи с тем, что суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО2 о взыскании задолженности по заработной плате и процентов (денежной компенсации), исковое требование о взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей также не подлежит удовлетворению.

Кроме того, суд полагает указанного в исковом заявлении ответчика – МВД по <адрес> ненадлежащим ответчиком, поскольку истец состоял в трудовых правоотношениях с отделом МВД России по <адрес>.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО2 в полном объеме, поскольку суду не было представлено доказательств работы истца в условиях контактирования с больными туберкулезом, наличия ежемесячных приказов об определении дополнительной оплаты или сокращенной продолжительности рабочего времени, с указанием времени работы сотрудника в условиях контактирования с больным туберкулезом, а также установления гарантий по результатам специальной оценки условий труда. Кроме того, из материалов дела усматривается, что в ИВС отдела МВД России по <адрес> отсутствуют специальные помещения (камеры, изоляторы, палаты) для больных туберкулезом, наличие которых является обязательным условием для установления предусмотренных Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № гарантий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО10 к Министерству внутренних дел по <адрес> и отделу МВД России по <адрес> о взыскании задолженности по заработной плате и денежной компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд в течение месяца со дня его составления в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 12.02.2018г.

Судья – подпись

Копия верна: Судья Скрябин А.В.