Решение № 12-49/2017 от 18 января 2017 г. по делу № 12-49/2017

Дело № 12 – 49/17


Р Е Ш Е Н И Е

19 января 2017 года г.Ульяновск

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хуртина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации г.Ульяновска ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, на постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 от 09.12.2016 о назначении административного наказания в виде административного штрафа по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица Администрации города Ульяновска, расположенного по адресу: <адрес>,-

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области от 09.12.2016 юридическое лицо администрация города Ульяновска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении было установлено, что в производстве МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области находится исполнительное производство №, возбужденное на основании вступившего в законную силу решения суда, обязывающего Администрацию как должника по исполнительному документу провести работы по капитальному ремонту жилого дома № по <адрес> в г.Ульяновске.

После установления 29.08.2016 факта неисполнения решения суда по исполнительному листу, вынесено постановление о назначении нового срока исполнения и выставлено требование об исполнении решения суда в срок до 28.10.2016.

01.11.2016 составлен акт о неисполнении требования неимущественного характера.

28.11.2016 судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В жалобе на вышеуказанное постановление представитель Администрации – ФИО2 указала, что оно вынесено без учета норм действующего законодательства и обстоятельств дела, степени исполнения, только на основании факта неисполнения решения суда, без исследования уважительности причин неисполнения, а именно вины должника. При этом заместитель начальника МОСП не указал, какие конкретно меры могли быть объективно приняты администрацией для исполнения в установленный срок решения суда, не мотивировал надлежащим образом свое постановление.

Считала, что в действиях Администрации отсутствует состав административного правонарушения и просила постановление отменить.

В судебное заседание представители Администрации и МОСП не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали.

Поскольку обжалуемое постановление получено юридическим лицом 21.12.2016, а жалоба поступила в суд 09.01.2017, то есть в первый рабочий день после праздничных и выходных дней, жалоба считается поданной в срок.

Изучив и проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы, материалы исполнительного производства суд считает постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно решению <данные изъяты> районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию города Ульяновска возложена обязанность произвести работы по капитальному ремонту жилого дома № по <адрес> в г.Ульяновске: поврежденных участков стен; цоколя жилого дома, стен входов в подвалы и подъезды; покрытия крыши, стропил и обрешетки, системы наружного водоотвода, перекладку разрушенных частей вентиляционных труб, устройство новых слуховых окон, восстановление отмостки по периметру, восстановление тротуаров и подъездов, входов в подвалы.

Решение вступило в законную силу 27.12.2012.

Исполнительное производство возбуждено 11.11.2015.

Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем 17.12.2015.

Решением <данные изъяты> районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ администрация города Ульяновска освобождена от взыскания исполнительского сбора по исполнительному листу № в связи с тем, что в действиях Администрации отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона об исполнительном производстве.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 31 мая 2016 года решение <данные изъяты> районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области – без удовлетворения. В обоснование своего решения судебная коллегия указала, что в действиях администрации г.Ульяновска отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона об исполнительном производстве, являющееся необходимым признаком для наступления ответственности, поскольку должником предпринимались меры к своевременному исполнению решения суда: составлен локальный сметный расчет, направлялись письма к главе города Ульяновска о перераспределении бюджетных ассигнований. Для исполнения требований исполнительного документа необходимо заключение государственных контрактов, процедура которых требует значительных временных затрат.

Решением <данные изъяты> районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ постановление начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП от 11.04.2016 по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ по тому же исполнительному производству отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку вина администрации г.Ульяновска не доказана.

Решением судьи Ульяновского областного суда от 28 июля 2016 года указанное решение оставлено без изменения, жалоба начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП – без удовлетворения.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования.

Вместе с тем, решением <данные изъяты> районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ и определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 31 мая 2016 года было установлено, что в действиях администрации г.Ульяновска отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона об исполнительном производстве, являющееся необходимым признаком для наступления ответственности, поскольку должником предпринимались меры к своевременному исполнению решения суда: составлен локальный сметный расчет, направлялись письма к главе города Ульяновска о перераспределении бюджетных ассигнований. Для исполнения требований исполнительного документа необходимо заключение государственных контрактов, процедура которых требует значительных временных затрат.

Однако в материалах исполнительного производства сведения, на которых основывались выводы районного и областного суда, отсутствуют, что подтверждает доводы жалобы о невыяснении при производстве по делу об административном правонарушении причин и условий неисполнения решения суда.

При этом судом учитывается и временной промежуток, необходимый для решения администрацией г.Ульяновска вопросов о перераспределении бюджетных ассигнований на 2017 год и заключении государственных контрактов, что также ставит под сомнение выводы заместителя начальника МОСП о наличии вины юридического лица в неисполнении решения суда во вмененный период исполнения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, одной из составляющих которого является субъективная сторона в форме умысла и вины.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Поскольку установлено отсутствие вины Администрации в совершении вмененного правонарушения, постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

Па основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 KoAП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов но Ульяновской области ФИО1 от 09.12.2016 о назначении административного наказания в виде административного штрафа по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица администрации города Ульяновска, расположенного по адресу: <адрес>, отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней с момента вручения копии.

Судья: А.В. Хуртина