Решение № 2-1821/2018 2-1821/2018~М-1697/2018 М-1697/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-1821/2018

Дело № 2-1821/2018

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2018 года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Голубовской Н.С., при секретаре судебного заседания Яновой В.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о признании права бессрочного пользования земельным участком,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО8, Ю.И., ФИО7 обратились в суд с названным выше иском, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году получил в порядке наследования <данные изъяты> долю в праве собственности <адрес>, в дальнейшем судебным актом признано право собственности на <данные изъяты> долю в праве собственности на указанный дом. В настоящее время жилой дом принадлежит 6 собственникам. Истцы полагают, что земельные права возникли до введения в действие Земельного кодекса РФ и по праву следования земельные права перешли к владельцам недвижимости. Ссылаются на то, что изначально на земельный участок у первоначального собственника недвижимости возникло право бессрочного пользования земельным участком по адресу: <адрес>. Однако, оформить в досудебном порядке право бессрочного пользования возможности не имеется в связи с недостаточностью документов, подтверждающих данное право. Истцы просят признать за собой право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

При принятии иска к производству круг участников процесса был расширен, в качестве третьего лица привлечен департамент архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска.

В судебном заседании ФИО8, Ю.И., ФИО7 участия не принимали, извещены надлежаще.

Ответчик департамент имущественных отношений Администрации г.Омска своего представителя для участия в судебном заседании не направил, извещен надлежаще.

Исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность иска, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

С учетом правил ст.233 ГПК РФ спор разрешен в порядке заочного производства.

Следуя материалам дела, собственниками жилого <адрес> являются ФИО9 – <данные изъяты> доля, ФИО3 – <данные изъяты> доля, ФИО7 – <данные изъяты> доля, ФИО5 – <данные изъяты>, ФИО6 – <данные изъяты> доля, ФИО1 – <данные изъяты> доля (л.д.39-45).

По результатам проведенных кадастровых работ подготовлен межевой план в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в соответствии с которым общая площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м (л.д.11-19).

Из кадастровой выписки на земельный участок следует, что в государственном кадастре недвижимости учтена площадь земельного участка 1179 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для жилищных нужд, для размещения домов индивидуальной жилой застройки.

Из представленных в материалы дела фотографий следует, что на земельном участке размещен жилой дом.

Из кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером № следует, что по состоянию на 2007 год земельный участок имел вид разрешенного использования для жилищных нужд, был занят индивидуальным жилым домом (л.д.56), площадь земельного участка <данные изъяты> кв.м (л.д.61).

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, не зарегистрировано (л.д.38).

Расположенный на земельном участке с кадастровым номером № <адрес> не признан аварийным или подлежащим сносу (л.д.74-75).

Обращаясь в суд с названным иском, исковая сторона сослалась на то, что первоначально земельный участок был предоставлен для застройки на законных основаниях, в дальнейшем данное право бессрочного землепользования в порядке следования переходило к иным обладателям недвижимости.

В целях проверки доводов исковой стороны судом проанализирована архивная документация органа технического учета.

Из инвентарной карточки на <адрес>) следует, что первоначальным владельцем строения являлся Б, возведено строение в 1930 году, является частным, владение бессрочное (л.д.162 оборот).

В 1939 году домостроение отчуждено К (л.д.162).

Из инвентарной карточки на усадебный участок следует, что земельный участок находился в пользовании К и Б (л.д.159). Вид права – бессрочное на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ. Площадь земельного участка <данные изъяты> (л.д.159 оборот).

Из инвентарной карточки на земельный участок за период с 1939-1940 г. следует, что земельный участок находится в пользовании землепользователей К и Б, площадь земельного участка <данные изъяты> кв.м (л.д.155-157).

Из инвентарных карточек 1950-1954 годов следует, что <адрес> возведено К, Б в период с 1918 по 1932 год на площади земельного участка <данные изъяты> кв.м (л.д.143-153).

В 1957 году в числе владельцев домостроения значится Б в порядке наследования по свидетельству о праве на наследство от 1957 года (л.д.141,175).

По результатам технической инвентаризации 1976 года, в числе в числе собственником <адрес> значатся Б, К, К, П в порядке наследования после смерти К (л.д.173), ФИО1 Площадь земельного участка под домостроением определена в сумме <данные изъяты> кв.м (л.д.134-135).

На основании акта от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано строительство пристроя застройщиком К (л.д.174).

На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ П подарила Л <данные изъяты> долей в праве собственности на <адрес> на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м (л.д.172).

На основании свидетельства о право на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ после смерти Б ФИО1 стал собственником <данные изъяты> доли в праве собственности на указанное домостроение (л.д.171).

ДД.ММ.ГГГГ Л подарила <данные изъяты> долю в <адрес> Р (л.д.170).

На основании решения Центрального районного народного суда города Омска от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право собственности на <данные изъяты> долю в праве собственности на <адрес> (л.д.169).

На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подарил ФИО4 <данные изъяты> долю в праве собственности на указанное домостроение (л.д.168).

На основании комиссионного акта от ДД.ММ.ГГГГ принято в эксплуатацию строение – насыпной пристрой, возведенный ФИО1 на земельном участке по адресу: <адрес> (л.д.167).

По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 произвел отчуждение <данные изъяты> доли на указанное домостроение Д (л.д.166).

По результатам технической инвентаризации в период с 1987-1992 установлено, что площадь земельного участка под строением <адрес> составляет также 1178<данные изъяты> кв.м (л.д.109-124).

В целях оценки земельных прав истцом судом проанализированы сведения и реестровых дел.

Так, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подарил ФИО9 <данные изъяты> долю в праве собственности на строение <адрес> в <адрес> (л.д.216).

ДД.ММ.ГГГГ по договору дарения Ц (как наследник П) подарила С <данные изъяты> долю в праве собственности на указанное домостроение (л.д.211).

ДД.ММ.ГГГГ по договору дарения ФИО1 подарил ФИО3, К <данные изъяты> долю в праве собственности на домостроение <адрес><адрес>.

По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Р продал <данные изъяты> долю в праве собственности на жилой дом ФИО7 (л.д.205-206).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 подарила ФИО5, ФИО6 <данные изъяты> долю (в равных долях) на жилой <адрес> (л.д.201-202).

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Л продала ФИО7 <данные изъяты> долей в праве собственности на указанное домостроение (л.д.199-200).

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Д продала ФИО7 <данные изъяты> долю на домостроение <адрес> (л.д.193-195).

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Ц продала <данные изъяты> долю в праве собственности на указанное домостроение ООО «Стройматериалы-99» (л.д.191-192).

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ С продала <данные изъяты> долю в праве собственности на указанное домостроение ООО «Стройматериалы-99» (л.д.188-190).

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Стройматериалы-99» продало ФИО7 <данные изъяты> долю в праве собственности на домостроение (л.д.185-186).

Возникновение и переход права собственности на соответствующие доли в указанном домостроении зарегистрированы после 1999 год в установленном законом порядке.

В качестве вещного права на земельный участок с кадастровым номером № истцами заявлено право постоянного (бессрочного) пользования.

Оценивая наличие у истцов данного права на земельный участок, суд учитывает следующее.

Индивидуальное жилищное строительство в период действия Гражданского кодекса РСФСР 1922 года производилось на основании договора о застройке (ст.71). При этом, вещное право, на котором застройщик владеет земельным участком поименовано не было в связи с национализацией земельного фонда.

В дальнейшем, Гражданский кодекс РСФСР 1964 в качестве единственного вещного права, на котором мог быть предоставлен земельный участок для строительства жилого дома, предусматривал право бессрочного пользования земельным участком (ст.110).

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1949 "О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" были признаны утратившими силу ст. ст. 71 - 84 ГК РСФСР 1922 года, которые регулировали заключение срочных договоров о предоставлении городских участков под застройку, а также исключены из ст. ст. 87, 90, 92, 94, 103, 105, 156-а и 185 ГК РСФСР слова "право застройки".

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», принятым в целях установления единства в законодательстве, регулирующем право граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов, и в соответствии со ст. 10 Конституции СССР, было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 26.08.1948 года № 3211 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета от 26 августа 1948 г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» исполкомы краевых, областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся обязаны отводить гражданам как в городах, так и вне городов земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов в один или два этажа с числом комнат от 1 до 5 включительно. При этом регламентировано, что земельные участки для такого строительства отводятся за счет земель городов, поселков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.

Право застройки как особое срочное право владения, пользования и распоряжения строением, возведенном на земельном участке, было отменено Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02. 1959 года в связи с установлением Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года права личной собственности на жилые дома.

В соответствии со ст. 11 Закона РСФСР от 01.07.1970 "Об утверждении Земельного кодекса РСФСР" земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование.

Ст. 87 Закона РСФСР от 01.07.1970 "Об утверждении Земельного кодекса РСФСР" определяла, что на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью. При переходе права собственности на строение к нескольким собственникам, а также при переходе права собственности на часть строения земельный участок переходит в общее пользование собственников строения. В случаях, предусмотренных настоящей статьей, право землепользования лица, к которому перешло право собственности на строение, регистрируется органами коммунального хозяйства.

Аналогичные положения содержались в ст. 37 ЗК РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1) и в настоящее время содержатся в ч. 1 ст. 35 ЗК РФ, введенного в действие в 2001.

В подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных законом.

Пунктом 4 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до 30.06.2006) было предусмотрено, что граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами ст. 20 ЗК РФ.

Статьей 20 ЗК РФ (ред. от 19.07.2011) было предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Данные нормы закона были призваны узаконить право граждан на земельные участки, которые были когда-то фактически отведены под строительство индивидуального жилого дома и которыми они, включая жилой дом, пользовались в течение длительного времени.

В соответствии с пунктом 1, 3 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" права на землю, не предусмотренные ЗК РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие ЗК РФ. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие ЗК РФ, сохраняется. При этом оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование сроком не ограничивается.

Согласно пункта 4 ст. 3 этого же закона гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие ЗК РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие ЗК РФ.

В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" предоставленное землепользователям до введения в действие ЗК РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному ЗК РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Непосредственный анализ технической документации позволяет сделать вывод о том, что с 1918 года домостроение достраивалось, однако, неизменным оставалось совместное владение и пользование несколькими собственниками домостроения <адрес> земельным участком.

Из инвентарной карточки на земельный участок под указанным жилым домом следует, что срок владения и пользования земельным участком установлен не был, пользование земельным участком охарактеризовано как бессрочное.

Суд учитывает, что индивидуальное жилищное строительство в период действия Гражданского кодекса РСФСР 1922 года производилось на основании договора о застройке (ст.71), пользование земельным участком осуществлялось также на праве трудового пользования (ст.ст.11,12,24 Земельного кодекса РСФСР). С принятием Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов"право застройки было преобразовано в право бессрочного пользования. В дальнейшем, Гражданский кодекс РСФСР 1964 года в качестве единственного вещного права, на котором мог быть предоставлен земельный участок для строительства жилого дома, предусматривал право бессрочного пользования земельным участком (ст.110).

Оценивая правомерность доводов иска, суд учитывает установленные жилищным законодательством условия для сохранения новым собственником домостроения преемственности в правах на земельный участок. Одним из таких условий является фактическое наличие дома, судьбе которого следует земельный участок под таким домом.

В соответствии с Положением о земельных распорядках в городах, утвержденным Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 13.04.1925, при переходе в законном порядке от одних лиц к другим арендных прав на муниципализированные строения или права собственности на строения частновладельческие все права и обязанности по земельным участкам, обслуживающим эти строения, переходят к новым арендаторам или владельцам.

В силу ст. 33 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 г. (утратили силу с 15.03.1990 в связи с изданием Постановления Верховного Совета СССР от 28.02.1990 N 1252-1 и введением в действие Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле) на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью в порядке, устанавливаемом законодательством союзных республик.

Из дела следует, что истцы с момента возникновения прав на домостроение <адрес> проживали и пользовались земельным участком, на котором расположен жилой дом, и который был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования первоначальным владельцам-застройщикам до введения в действие ЗК РФ

В соответствии со ст. 87 Земельного кодекса РСФСР 1970 г. (утратил силу в связи с принятием постановления Верховного Совета РСФСР от 25.04.1991 N 1103/1-1 и введением в действие Земельного кодекса РСФСР 1991 г.) на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.

В соответствии со ст. 37 Земельного кодекса РСФСР 1991 г. (утратил силу с принятием Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации") при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с п. 1 ст. 35 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015), п. 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Положениями пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ, закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Из буквального толкования закона следует, что, выполняя служебную роль при <адрес>, самостоятельным объектом гражданского права такой земельный участок не являлся. При переходе прав на строение <адрес> (соответствующей доли в праве на жилой дом) земельный участок следовал его судьбе, переходя к новому участнику долевой собственности на тех же условиях и в том же объеме.

Таким образом, поскольку истцы являются собственниками строения, то и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком под строением, возникшее у правообладателей до введения в действие ЗК РФ и перешедшее к истцам по праву следования за недвижимостью, сохраняется за истцами по настоящее время.

Учитывая приведенное, исковые требования являются обоснованными.

Основываясь на приведенном выше фактическом и правовом анализе, суд не усматривает правовых препятствий для удовлетворения иска, поскольку условия, с которым закон связывает сохранение прав на земельный участок под жилым домом при разрешении спора установлены, в порядке следования права на земельный участок перешли истцам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.С. Голубовская

Решение в окончательной форме изготовлено 02.07.2018