Постановление № 5-62/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 5-62/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Лукоянов ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Лукояновского районного суда Нижегородской области Шиканов Г.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Узбекистана, гражданина Узбекистана, проживающего без регистрации на территории РФ, работающего строителем по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Лукояновский районный суд Нижегородской области на рассмотрение поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 ч.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут при проведении проверочных мероприятий строительного объекта по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без регистрации, который незаконно осуществлял трудовую деятельность на территории РФ без разрешительных документов, что является нарушением п. 4 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. Права понятны, отводов и ходатайств не заявлено.

В судебном заседании ФИО1 показал, что вину в совершении указанного административного правонарушения признает.

Начальник Отделения по вопросам миграции ОМВД России по Лукояновскому району ФИО3 указала, что ФИО1 осуществлял на территории Нижегородской области трудовую деятельность без разрешительных документов.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Лукояновскому району Нижегородской области ФИО3, изучив и исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иными словами, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством. Так, на общих основаниях с гражданами Российской Федерации иностранные граждане подлежат административной ответственности, что соответствует принципам и нормам международного права (статьи 1.1 и 2.6 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждается объяснениями самого ФИО1, который признал себя виновным в совершении указанного административного правонарушения; объяснениями ФИО3, протоколом об административном правонарушении Ф № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут

при проведении проверочных мероприятий строительного объекта по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без регистрации, который незаконно осуществлял трудовую деятельность на территории РФ без разрешительных документов, то есть нарушил п. 4 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с действующим законодательством, уполномоченным лицом.

В судебном заседании также установлено, что у ФИО1 отсутствуют документы на осуществление трудовой деятельности на территории РФ.

Следовательно, осуществляя трудовую деятельность на территории Нижегородской области, ФИО1 нарушает миграционное законодательство.

Таким образом, действия ФИО1, суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ – осуществление иностранных гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения и личность виновного.

К смягчающим административное наказание обстоятельствам суд относит признание ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях. Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Как установлено в судебном заседании и согласно представленным материалам, ФИО1, являясь гражданином Узбекистана, осуществлял трудовую деятельность на территории РФ без разрешения на работу.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным назначить ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 23.1, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Узбекистана, гражданина Узбекистана, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Штраф подлежит уплате на расчетный счет: УФК по Нижегородской области (отдел Министерства внутренних дел России по Лукояновскому району Нижегородской области), КПП 522101001 ИНН <***>, номер счета получателя платежа 40101810400000010002, наименование банка Волго – Вятское ГУ Банка России, БИК 042202001, код ОКТМО 22639101, код бюджетной классификации 18811690050056000140, наименование платежа - административный штраф.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

П.П. Судья – Г.А. Шиканов

Копия верна. Судья Г.А. Шиканов