Решение № 2А-1246/2017 2А-1246/2017~М-988/2017 М-988/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2А-1246/2017

Дело №2а-1246/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ишимбай 28 августа 2017 года

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Совиной О.А.

при секретаре Самсоновой А.В.

с участием административного истца ФИО1

представителя административного истца - адвоката Борковой И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело, возбужденное по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату города Ишимбай и Ишимбайского района Республики Башкортостан о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением.

В обоснование требований административный истец сослался на то, что 30.05.2017 года ему вручена выписка из протокола заседания призывной комиссии Ишимбайского района РБ № от 17.05.2016 года, принявшей решение о зачислении его в запас, признании не прошедшим службу по призыву, не имея на то законных оснований. С решением призывной комиссии не согласен, поскольку 15.12.2015 года явился в Военный комиссариат города Ишимбай и Ишимбайского района РБ, прошел медицинскую и призывную комиссии, решением последней от 21.12.2015 года признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «<данные изъяты>»), направлен на Призывную комиссию Республики Башкортостан для решения вопроса о призыве на военную службу. 25.12.2015 года Призывной комиссией Республики Башкортостан решение Призывной комиссии Ишимбайского района РБ от 21.12.2015 года отменено в связи с заполнением наряда на призыв. 10.01.2016 года освобожден от прохождения военной службы в связи с достижением 27-летнего возраста. В связи с тем, что был призван, но не направлен для прохождения срочной службы по независящим от него причинам – в связи с заполнением наряда на призыв, основанием зачисления в запас считает достижение возраста 27 лет. На основании решения призывной комиссии ему будет выдана справка о зачислении в запас, а не военный билет, по этой причине возникнут препятствия при трудоустройстве.

Ссылаясь на вышеназванные обстоятельства и положения ст.ст.22, 52 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», административный истец просил признать незаконным решение Призывной комиссии Ишимбайского района РБ № от 17.05.2016 года о признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований и отменить; обязать Призывную комиссию Ишимбайского района РБ зачислить ФИО1 в запас по достижению возраста 27 лет на основании ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Определением суда от 18.08.2017 года судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Призывная комиссия Ишимбайского района РБ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель – адвокат Боркова И.Н. административные исковые требования поддержали.

Представители административных ответчиков в судебные заседания не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Заявленное ходатайство об отложении судебного заседания в связи с нахождением военного комиссара в очередном отпуске судом отклонено как необоснованное, причина неявки признана неуважительной, что позволило суду с учетом положений ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административных ответчиков.

Заслушав объяснения административного истца и его представителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» указано, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Положениями ст. 25 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и 01 октября по 31 декабря.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения 19.01.2006 года комиссией по постановке граждан на воинский учет Военного комиссариата Республики Башкортостан по г. Ишимбай и Ишимбайскому району признан годным к военной службе и поставлен на воинский учет в указанном отделе военного комиссариата, ему выдано приписное удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Решением призывной комиссии Ишимбайского района РБ от 20.10.2007 года (протокол №) ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б-4»).

20.10.2007 года на основании п.«а» ч.2 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с обучением в ГОУ ВПО «Стерлитамакская государственная педагогическая академия им. З.Биишевой» по очной форме обучения ФИО1 предоставлена отсрочка от военной службы до 01.07.2011 года, до окончания обучения в указанном учебном заведении.

Решением призывной комиссии Ишимбайского района РБ от 10.04.2012 года (протокол №) ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «<данные изъяты>»).

10.04.2012 года на основании п. «а» ч.2 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с обучением в ФГБОУ ВПО «Уфимская государственная академия экономики и сервиса» по очной форме обучения ФИО1 предоставлена отсрочка от военной службы до 31.10.2014 года, до окончания обучения в указанном учебном заведении.

С 01.11.2014 года призывной комиссией проводились мероприятия по призыву ФИО1 на военную службу.

15.12.2015 года ФИО1 явился в Военный комиссариат Республики Башкортостан по г. Ишимбай и Ишимбайскому району, прошел медицинскую и призывную комиссии. Решением последней от 21.12.2015 года (протокол №) признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «<данные изъяты>») и направлен на Призывную комиссию Республики Башкортостан для решения вопроса о призыве на военную службу.

года Призывной комиссией Республики Башкортостан, решение призывной комиссии Ишимбайского района РБ о призыве ФИО1 на военную службу от 21.12.2015 года отменено в связи с заполнением наряда на призыв (протокол <адрес>).

10.01.2016 года ФИО1 освобожден от прохождения военной службы в связи с достижением 27-летнего возраста, так как в соответствии с п.«а» ч.1 ст.22 Федерального Закона от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 52 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», запас Вооруженных сил Российской Федерации создается также из числа граждан не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет.

Пунктом 1.1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

В соответствии с пунктом 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 01 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Решением Призывной комиссии Ишимбайского района РБ в соответствии со ст.ст.28, 52 Федерального закона от 28.03.2008 года №53-ФЗ ФИО1 зачислен в запас, при этом признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (выписка из протокола № от 17.05.2016 года).

Вопреки доводам административного истца суд считает решение призывной комиссии законным и обоснованным.

Так материалами личного дела призывника и материалами уголовного дела № в отношении ФИО1 (ч.1 ст.328 УК РФ) подтверждено, что с 01.11.2014 года (по истечении срока отсрочки) до 15.12.2015 года ФИО1, заведомо зная, что по состоянию здоровья он является годным к прохождению военной службы, и каких-либо законных оснований с 31.10.2014 года к освобождению от военной службы у него не имеется, будучи оповещенным надлежащим образом о необходимости явки (03.11.2014 года, 19.12.2014 года, 17.04.2015 года) в Военный комиссариат Республики Башкортостан по г. Ишимбай и Ишимбайскому району для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, умышленно, уклоняясь от призыва на военную службу без законных оснований для освобождения от этой службы, в Военный комиссариат Республики Башкортостан по г. Ишимбай и Ишимбайскому району, не явился, то есть уклонился от призыва на военную службу.

В осенний призыв 01.10.2015 по 31.12.2015 года ФИО1 не призван на военную службу, поскольку к моменту окончания призывной кампании и явки ФИО1 на призывную комиссию Республики Башкортостан 25.12.2015 года наряд на призыв был заполнен.

10.01.2016 года ФИО1 исполнилось 27 лет.

Постановлением Ишимбайского городского суда РБ от 13.03.2017 года уголовное дело в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.328 Уголовного кодекса РФ, прекращено на основании ст.25.1 Уголовно-процессуального кодекса РФ, ФИО1 освобожден от уголовной ответственности с назначением ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 30000 руб. Из названного постановления суда следует, что ФИО1 не явился по повесткам в военный комиссариат для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу и дальнейшей отправки к месту прохождения военной службы, не выполнил свой долг и обязанность гражданина по защите Отечества и несении военной службы, нарушил ч.1, 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 23,24 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», причинил ущерб обороноспособности страны.

Учитывая, что административный истец, начиная с осеннего призыва 2014 года (01.11.2014 года) до 15.12.2015 года в военный комиссариат не прибывал, уклонялся от явки, явился в призывную комиссию лишь к окончанию осенней призывной кампании 2015 года (15.12.2015 года) под угрозой мер государственного принуждения, за 25 дней до наступления 27 летнего возраста, что подтверждается материалами личного дела призывника, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в период с 01.11. 2014 года до 31.12.2015 года не проходил военную службу, не имея на то законных оснований.

Поскольку решений об освобождении либо об отсрочке от призыва после 01 ноября 2014 года в отношении ФИО1 не принималось, призывная комиссия при зачислении его в запас вправе была признать его гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, без наличия на то законных оснований. Соответственно, принятое решение является законным и обоснованным.

Суд считает, что административный истец злоупотребил предоставленными ему правами, уклоняясь от призыва на военную службу, что в силу ч. 1.1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», соответственно у призывной комиссии имелись законные основания к вынесению оспариваемого решения.

При таком положении дела суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований по доводам административного искового заявления.

Руководствуясь статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления мотивированного решения – с 02.09.2017 года.

Судья Совина О.А.