Решение № 12-65/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 12-65/2018

Дело №12-65/2018 22 октября 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург

Судья Зеленогорского районного суда города Санкт-Петербурга Васильева С.А.,

при секретаре Козыревой В.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «ЗИМТИМ» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № Санкт-Петербурга ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ в отношении юридического лица: ООО «ЗИМТИМ», юридический адрес: Санкт-Петербург, Репино, <адрес>, лит. А, пом. 6Н, 8Н, ИНН <***>, ОГРН <***>,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № Санкт-Петербурга ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЗИМТИМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей. Мировым судьей установлено, что юридическое лицо не выполнило в установленный срок п.п. 1-24 предписания ГПН по устранению нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протокола № об административном правонарушении от 16.07.2018г., в вину юридического лица вменяется то, что в 15 часов 00 минут 17.06.2018г. ООО «ЗИМТИМ» не выполнило в установленный срок п.п. 1-24 предписания ГПН по устранению нарушений требований пожарной безопасности в помещениях здания, правообладателем которого является ООО «ЗИМТИМ», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А, пом. 6Н, 8Н, а именно:

1. Кабельные линии и электропроводка системы автоматической пожарной сигнализации, не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей в безопасную зону (провода и кабели не выполнены огнестойкими);

2. Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара (не установлены звуковые оповещатели);

3.Формирование сигналов на управление в автоматическом режиме установками оповещения, или инженерным оборудованием осуществляется при срабатывании не менее двух пожарных извещателей, включенных по логической схеме «И»;

4. Горизонтальное расстояние точечными дымовыми пожарными извещателями, установленными в поэтажном коридоре 1-го этажа, составляет более половины нормативного;

5. Горизонтальное расстояние точечными дымовыми пожарными извещателями, установленными в поэтажном коридоре 2-го этажа, составляет более половины нормативного;

6. Горизонтальное расстояние точечными дымовыми пожарными извещателями, установленными в поэтажном коридоре 3-го этажа, составляет более половины нормативного;

7. Горизонтальное расстояние точечными дымовыми пожарными извещателями, установленными в поэтажном коридоре 4-го этажа, составляет более половины нормативного;

8. Горизонтальное расстояние точечными дымовыми пожарными извещателями, установленными в поэтажном коридоре 5-го этажа, составляет более половины нормативного;

9. Не представлена документация, отражающая показатели пожарной опасности, подтверждающие возможность применения материалов для отделки пола на пути эвакуации (коридор 1-го этажа);

10. Не представлена документация, отражающая показатели пожарной опасности, подтверждающие возможность применения материалов для отделки пола на пути эвакуации (коридор 2-го этажа);

11. Не представлена документация, отражающая показатели пожарной опасности, подтверждающие возможность применения материалов для отделки пола на пути эвакуации (коридор 3-го этажа);

12. Не представлена документация, отражающая показатели пожарной опасности, подтверждающие возможность применения материалов для отделки пола на пути эвакуации (коридор 4-го этажа);

13. Не представлена документация, отражающая показатели пожарной опасности, подтверждающие возможность применения материалов для отделки пола на пути эвакуации (коридор 5-го этажа);

14. Не представлена документация, отражающая показатели пожарной опасности, подтверждающие возможность применения материалов для отделки стен на пути эвакуации (коридор 1-го этажа);

15. Не представлена документация, отражающая показатели пожарной опасности, подтверждающие возможность применения материалов для отделки стен на пути эвакуации (коридор 2-го этажа);

16. Не представлена документация, отражающая показатели пожарной опасности, подтверждающие возможность применения материалов для отделки стен на пути эвакуации (коридор 3-го этажа);

17. Не представлена документация, отражающая показатели пожарной опасности, подтверждающие возможность применения материалов для отделки стен на пути эвакуации (коридор 4-го этажа);

18. Не представлена документация, отражающая показатели пожарной опасности, подтверждающие возможность применения материалов для отделки стен на пути эвакуации (коридор 5-го этажа);

19. Ширина эвакуационных выходов, ведущих из поэтажных коридоров в лестничную клетку, составляет менее 1,2 м;

20. Этажи здания не обеспечены вторыми эвакуационными выходами, соответствующими требованиям нормативных документов;

21. Не представлена документация, отражающая показатели пожарной опасности, подтверждающие возможность применения материалов для отделки потолков (ребра жесткости подвесных потолков) на пути эвакуации (коридор 4-го этажа);

22. Не представлена документация, отражающая показатели пожарной опасности, подтверждающие возможность применения материалов для отделки потолков (ребра жесткости подвесных потолков) на пути эвакуации (коридор 5-го этажа);

23. Выбор типа точечных пожарных извещателей, установленных в номерах, произведен без учета преобладающего фактора пожара (установлены тепловые извещатели);

24.Одним шлейфом пожарной сигнализации с пожарными извещателями, не имеющими адреса, оборудованы зоны контроля, включающие более десяти изолированных и смежных помещений.

В жалобе защитник ООО «ЗИМТИМ» ФИО2 просит постановление мирового судьи отменить как незаконное и необоснованное и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в обосновании указывая, что ООО «ЗИМТИМ» не является собственником объекта, в отношении которого проводилась проверка. ООО «ЗИМТИМ», являющийся арендатором, в соответствии с п.2.2.9 договора №-А2017 не имеется право производить перепланировку, реконструкцию, переоборудование помещений, а также прокладку скрытых и открытых проводок и коммуникаций. Ответственность за выполнение требований предписания несет собственник помещений-ЗАО «Пансионат «Буревестник», которым заключен договор на модернизацию существующей системы АПС и СОУЭ.

В судебном заседании защитник ФИО2 доводы жалобы поддержала и просила удовлетворить.

Суд, выслушав защитника, допросив в качестве свидетеля старшего инспектора ФИО4, подтвердившего обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из представленных материалов усматривается, что во исполнение распоряжения начальника ОНДПР <адрес> УНДПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО5 от 14.05.2018г. № проведена внеплановая выездная проверка объекта защиты, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А, пом. 6Н, 8Н, правообладателем которого является ООО «ЗИМТИМ».

В ходе проведения проверки установлено, что юридическое лицо ООО «ЗИМТИМ» не выполнило в установленный срок пункты 1-24 предписания № по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 27.04.2018г.

ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка N 113 Санкт- Петербурга ФИО6, рассмотрев дело об административном правонарушении, признала ООО «ЗИМТИМ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из буквального толкования диспозиций части 12 статьи 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренных ими составов административных правонарушений, состоит в невыполнении в установленный срок только того предписания об устранении нарушений законодательства, которое является законным.

Вместе с тем, мировым судьей не было учтено, что согласно свидетельства о государственной регистрации права <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, Нагорная улица, <адрес>, лит.А, пом.6Н,8Н является ЗАО «Пансионат «Буревестник» (л.д.105).

Передача помещений в пользование не освобождает собственника от обязанности совершать все зависящие от него действия, направленные на соблюдение требований пожарной безопасности в принадлежащих ему на праве собственности помещений.

Согласно договора аренды №А-2017 от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «ЗИМТИМ» является арендатором помещений 6Н, 8Н, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, Нагорная ул. д.15 лит. А и в соответствии с п. 4.7 вышеуказанного договора несет ответственность за выполнение мероприятий противопожарного режима в помещениях, требования к которому установлены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме».

В вину же общества вменяется невыполнение пунктов Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 6.13130.2013, СП 3.13130.2009, СП 5.13130.2009.

Актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ объекта защиты ООО «ЗИМТИМ», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А, пом. 6Н, 8Н, установлено, что в соответствии с договором аренды ответственность за выполнение требований пожарной безопасности на объекте защиты несет собственник помещений ЗАО «Пансионат «Буревестник».

Изложенное выше, свидетельствует о незаконности предписания государственного инспектора.

Кроме того, согласно технического паспорта на нежилые помещения 6Н, 8Н, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, Нагорная ул. д.15 лит. А, год постройки <адрес>, 1975, 1994 (л.д.30-31).

В силу п.2.2.9 вышеуказанного договора арендатору запрещено производить без письменного разрешения арендодателя перепланировку, реконструкцию, переоборудование помещений, а также прокладку скрытых и открытых проводок и коммуникаций (л.д.32-36).

Вменение нарушений правил пожарной безопасности, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», невыполнение которых связано с конструктивными особенностями здания плоть до проведения реконструкции или капитального ремонта, свидетельствует о незаконности предписания государственного инспектора.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка N 113 Санкт-Петербурга ФИО3 от 31.07.2018г., вынесенное в отношении ООО «ЗИМТИМ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № Санкт-Петербурга ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «ЗИМТИМ» -отменить, жалобу- удовлетворить.

Производство делу об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ в отношении ООО «ЗИМТИМ» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Судья