Решение № 2-2064/2017 2-2064/2017 ~ М-2071/2017 М-2071/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2-2064/2017

Дело № 2-2064/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

г. Абинск 25 октября 2017 г.

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Хомченковой О.И.,

при секретаре Аджиевой Л.Л.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Абинском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости и включении периодов в специальный стаж,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в Абинский районный суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Абинском районе, в котором просит признать решение ГУ УПФР России в Абинском районе от 01.06.2017 г. №455 об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Когалымском филиале ООО «СГК Бурение»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «БВС-Евразия»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «БИК-Сервис», обязать ответчика назначить трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика расходы на представителя в сумме 20 000 руб. и госпошлину в размере 300 руб.

Свои требования мотивировал тем, что решением УПФ РФ в Абинском районе ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии. Он считает данный отказ незаконным. Записи в его трудовой книжке за спорные периоды указаны верны, в хронологическом порядке, имеется печать работодателя, подпись лица, заполнявшего трудовую книжку, ссылки на приказ о приеме и увольнении. Записи о спорном периоде его работы в трудовой книжке соответствуют правилам их внесения в соответствии с Инструкцией «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденном Постановлением Госкомтруда СССР №162 от 20.06.1974 г. Он зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования, имеет страховой номер индивидуального лицевого счета. Невыполнение страхователем требований ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 г. №27-ФЗ само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение. Возникновение права лица на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что работодатель в спорный период не производил отчисления необходимых взносов. Сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета при наличии записи в трудовой книжке, не может служить основанием для лишения его права на включение спорного периода в трудовой стаж.

В судебное заседание истец ФИО2 и его представитель не явились. Поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца и его представителя.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ по Абинскому району ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что в специальный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ не засчитан период работы с 01.05.2011г. по 31.05.2013г. в должности инженера по бурению непосредственно занятого на буровой Службы нарезки боковых стволов в Когалымском филиале «СГК Бурение» по следующим основаниям. В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета. Дата регистрации заявителя в системе государственного пенсионного страхования — 11.05.1999г. Выписка из индивидуального лицевого счета истца за спорный период не содержит сведений о специальном стаже, связанном с особыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. по работодателю ООО «СГК Бурение». В подтверждение льготного характера работы за период с 01.05.2011г. по 31.05.2013г. истцом представлена справка № 1225 от 01.06.2015г., выданная Когалымским филиалом «СГК Бурение». При этом, органы ПФР, в рамках своих полномочий, вправе истребовать дополнительные, необходимые для назначения трудовых пенсий документы. В соответствии с пунктом 12 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую, утвержденных постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002г. № 17/19пб, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда РФ: дает оценку содержащимся в них сведениям, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи; принимает меры по фактам представления документов содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов. Специалистами УПФР в Абинском районе были истребованы дополнительные документы о работе истца за спорный период. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной УПФР в г. Тюмени Тюменской области, исполнить требования запроса не представляется возможным, так как организация ООО «СГК — Бурение» (регистрационный номер № ОГРН №) снята с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с перерегистрацией в г. Москва. Поскольку указанный страхователь в УПФР в г. Тюмени Тюменской области снят с учета ДД.ММ.ГГГГ факт выдачи справки, уточняющей особый характер работы №, выданной Когалымским филиалом «СГК Бурение» ДД.ММ.ГГГГ., то есть, после снятия предприятия с учета в Тюменской области, вызывает обоснованное сомнение в подлинности. Кроме того, согласно справке №, в наблюдательном деле указанного выше работодателя имеются документы: Устав ООО «СГК — Бурение» от ДД.ММ.ГГГГ, Перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии и Поименные списки к ним за <адрес>, <адрес>, <адрес><адрес>. При этом, в Поименных списках к Перечням ФИО2 не значится. Таким образом, Выписка из индивидуального лицевого счета истца за спорный период обоснованно не содержит сведений о специальном стаже, связанном с особыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г., поскольку работа истца не носила льготный характер. В связи с чем, считает требования истца не законными. Кроме того, в специальный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г., не засчитан период с 01.06.2013г. по 25.07.2013г. в должности инженера по бурению (буровым работам) непосредственно занятого на буровой в Службе бурения боковых стволов ООО «БВС Евразия», поскольку выписка из индивидуального лицевого счета заявителя не содержит сведений о специальном стаже, связанном с особыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в период с 01.06.2013г. по 25.07.2013г. по работодателю ООО «БВС Евразия». Согласно справке, уточняющей особый характер работы № от 29.06.2016г., выданной ООО «БВС Евразия», сведений о работе истца по Списку №2 не имеется. Работодатель квалифицирует данный период работы в соответствии со статьей 32 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, то есть, как работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а так же как работу в районе Крайнего Севера, ту же информацию содержит Выписка из лицевого счета заявителя. Специальный стаж истца в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ -составляет 3 года 5 месяцев 14 дней. Таким образом, решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в УПФР в Абинском районе об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии было вынесено в строгом соответствии с действующим пенсионным законодательством на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных истцом документов. Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле (п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016г. № 1). Одним из критериев определения разумности является фактический объем оказанных представителем услуг. В данном случае исковое заявление в основном содержит ссылки на нормативные правовые акты, которыми регулируются оспариваемые правоотношения, что значительно упрощает задачу при подготовке искового заявления в части подбора соответствующего нормативного материала, аргументации заявленных требований, каких-либо новшеств исковое заявление практически не содержит. Так же следует принимать во внимание степень сложности рассмотренного дела. Полагает, что сумма, заявленная на оплату услуг представителя, учитывая время для подготовки искового заявления и документов, невысокую степень сложности рассмотренного дела, необоснованно завышена, не соответствует критериям разумности и справедливости. Также просит принять во внимание, что согласно Положению о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденному Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. №2122-1, фонд образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд России, является самостоятельным финансово -кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением (п. 1). Пенсионный фонд России и его денежные средства находятся в государственной собственности (п. 2) и расходуются на строго определенные цели (п. 8).

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются в соответствии с законом.

Законом, устанавливающим основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии, является Федеральный закон «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Абинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в Абинском районе ФИО2 отказано в назначении досрочной пенсии.

Период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера по бурению непосредственно занятого на буровой Службы нарезки боковых стволов в Когалымском филиале «СГК Бурение» не засчитан в специальный стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ. Дата регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования – 11.05.1999 г. Выписка из индивидуального лицевого счета ФИО2 не содержит сведений о специальном стаже, связанном с особыми условиями труда в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по работодателю ООО «СГК Бурение». Работодатель квалифицирует данный период только как работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Кроме того, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной УПФР в г.Тюмени Тюменской области исполнить требование запроса не представляется возможным, т.к. организация ООО «СКГ-Бурение» снята с учета ДД.ММ.ГГГГ, факт выдачи справки, уточняющей особый характер работы №, выданной Когалымским филиалом «СКГ Бурение» ДД.ММ.ГГГГ, то есть после снятия предприятия с учета в Тюменской области вызывает обоснованное сомнение в подлинности. Кроме того, согласно дополнительной справке №, высланной УПФР в г.Тюмени Тюменской области, в наблюдательном деле имеются документы: Устав ООО «СКГ-Бурение» от ДД.ММ.ГГГГ Перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии и Поименные списки к ним за <адрес><адрес><адрес><адрес> При этом в Поименных списках к Перечным ФИО2 не значится.

Период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера по бурению (буровым работам) непосредственно занятого на буровой в Службе бурения боковых стволов ООО «БВС Евразия» не засчитан в специальный стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ. Согласно документам пенсионного дела с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности инженера по бурению (буровым работам) непосредственно занятого на буровой в Службе бурения боковых стволов ООО «БВС Евразия». Дата регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ Выписка из индивидуального лицевого счета ФИО2 не содержит сведений о специальном стаже, связанном с особыми условиями труда в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по работодателю ООО «БВС Евразия». Работодатель квалифицирует данный период только как работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Справка, уточняющая особый характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ООО «БВС Евразия» на имя ФИО2 сведений о работе по Списку №2 не содержит.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. досрочная пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев и смеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии со ст.33.2 ФЗ «О страховых пенсиях» снижение возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях производится при одновременном наличии 15 лет работы в районах Крайнего Севера и стажа, необходимого для назначения пенсии в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.1-10 и п.16-18 ч.1 ст.30ФЗ «О страховых пенсиях».

Для назначения досрочной страховой пенсии ФИО2 требовалось наличие 15 лет работы в районах Крайнего Севера и 6 лет 3 месяца специального стажа (на работах с тяжелыми условиями труда).

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 537 от 18.07.2002г. «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» и Постановлением Правительства РФ от 24.04.2003г. № 239 «О внесении изменений в пункт 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002г. № 537» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991г. № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173 засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком 2, утвержденным Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 32 Закона от 28.12.2013г., утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, в специальный стаж засчитываются в календарном порядке периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня и засчитываются в стаж в календарном порядке.

Суд полагает, что оснований для зачета периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ не имеется по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. №258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.

Аналогичные разъяснения даны и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" от 11 декабря 2012 года N 30.

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрены необходимость и порядок подтверждения стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии.

Дата регистрации ФИО2 в системе государственного пенсионного страхования 11.05.1999 г.

Выписка из индивидуального лицевого счета истца за спорные периоды не содержит сведений о специальном стаже, связанном с особыми условиями труда в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 г. по работодателю ООО «СГК Бурение» и работодателю «БВС Евразия».

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной УПФР в г.Тюмени Тюменской области, исполнить требование запроса не представляется возможным, т.к. организация ООО «СКГ-Бурение» снята с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с перерегистрацией в г.Москву.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют основания для принятия во внимание справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Когалымским филиалом «СКГ Бурение», уточняющей особый характер работы, поскольку предприятие снято с учета в Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке № в наблюдателем деле работодателя имеются документы: «Став ООО «СГК – Бурение» от ДД.ММ.ГГГГ, Перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии и Поименные списки к ним за <адрес>., <адрес>., <адрес><адрес> В Поименных списках к Перечням ФИО2 не значится.

Согласно справке, уточняющий особый характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «БВС Евразия» сведений о работе ФИО2 по Списку №2 не имеется. Работодатель квалифицирует данный период работы в соответствии со ст.32 Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, то есть как работу в районе Крайнего Севера, что также содержится в выписке из лицевого счета истца.

Сведения, содержащиеся в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО2 за спорные периоды сданы работодателем в пенсионный орган без указания льготного кода, что свидетельствует о том, что последний не относит работу истца в спорные периоды к категории особых условий труда.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 у суда не имеется.

Суд полагает, что исковые требования ФИО2 в части включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «БИК-Сервис» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости подлежат оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.

Из решения УПФР в Абинском районе от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Пенсионным фондом решение о зачете периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «БИК-Сервис» или об отказе в зачете спорного периода в льготный стаж не принималось.

Согласно ч.1 ст.21 Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Согласно ст.222 ГПК РФ, суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

Таким образом, в указанной части исковых требований не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, установленный для данной категории дел.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Абинском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости и включении периодов в специальный стаж, - отказать.

Исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Абинском районе в части включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «БИК-Сервис» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости оставить без рассмотрения, в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: