Решение № 2-191/2020 2-191/2020(2-4134/2019;)~М-3614/2019 2-4134/2019 М-3614/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2-191/2020

48 RS 0№-48

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2020 года г.Липецк

Правобережный районный суд г. Липецка Липецкой области

в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Полянской А.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по иску ФИО5 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права на получение сертификата на материнский капитал,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права на получение сертификата на материнский капитал. В обоснование исковых требований ссылалась на то, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 5 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ в связи с прекращением права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 Федерального Закона № 256-ФЗ, из-за отсутствия справки о снятии судимости по <данные изъяты>. С данным решением истица ФИО5 не согласна, по следующим основаниям. Приговором мирового судьи судебного участка № 18 Советского судебного района города Липецка от ДД.ММ.ГГГГ (Дело №) она была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, и ей было назначено наказание по данной статье в виде штрафа, который полностью оплатила 11 мая 2018 г. На момент получения сертификата на материнский (семейный) капитал она считалась несудимой. Лицо, освобожденное от наказания, в соответствии с частью 2 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации считается несудимым. Нормы Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" не содержат какого-либо указания на правоограничения, связанные с судимостью, которая в установленном законом порядке снята или погашена. Кроме того, она была осуждена по ч.1 ст.157 УК РФ в связи с неуплатой алиментов на несовершеннолетнего ребенка от предыдущего брака – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, но наличие данного ребенка никак не связано с ее правом на получение дополнительных мер государственной поддержки, которое возникло в связи с рождением ребенка – ФИО3, в новом браке. Просила Решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области об отказе ей в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с рождением второго ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать незаконным. Обязать ответчика выдать ей государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истица ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки суду не сообщила.

Представитель истицы ФИО5 по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала, при этом сослалась на доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно суду объяснила, что на момент обращения в УПФР с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал ФИО5 судима не была, в отношении своих детей не лишена родительских прав, поэтому к ней не могут в силу ст. 86 УК РФ применяться негативные последствия, связанные с судимостью, в том числе ограничение в правах на дополнительные меры государственной поддержки в связи с рождением второго ребенка, направленные на защиту прав детей.

Представитель ответчика ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на доводы, изложенные в решении об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством (статья 7), под защитой которого находятся семья, материнство и детство (статья 38, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение для воспитания детей и предоставляет законодателю право определить виды такого обеспечения, его размеры, условия и порядок предоставления (статья 39, части 1 и 2).

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", законодатель установил дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", с последующими изменениями и дополнениями, дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. Материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона N 256-ФЗ такими мерами являются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных этим законом.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 названного Федерального закона предусмотрено, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 01 января 2007 года; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 01 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 01 января 2007 года.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона N 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее, чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка и последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 статьи 7 данного Закона.

В соответствии с пунктом 3 части 6 ст.5 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются:

1) отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом;

2) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона;

3) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки;

4) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.

Из содержания приведенных выше положений Федерального закона N 256-ФЗ в контексте его преамбулы следует, что дополнительные меры государственной поддержки предоставляются женщине тогда, когда у нее имеется (ею воспитывается) не менее двух рожденных (усыновленных) ею детей, один из которых родился, начиная с 01 января 2007 года.

В силу пункта 3 статьи 3 Федерального закона N 256-ФЗ право женщин, указанных в части 1 настоящей статьи, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности.

Судом установлено, что истица ФИО5 является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ у нее родился второй ребенок – ФИО3.

26 июля 2019 года ФИО5 обратилась в УПФР в городе Липецке Липецкой области с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Решением ГУ - УПФ РФ в г. Липецке Липецкой области от 16.08.2019 г. в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал ФИО5 отказано в связи с отсутствием права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с п.2 ч.6 ст.5 Закона РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 Федерального Закона РФ № 256-ФЗ (осуждена по статье 157 часть 1 УК РФ).

Судом также установлено и подтверждается материалами дела, что вступившим в законную силу приговором мирового судьи судебного участка № 18 Советского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> - неуплата без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ей назначено наказание по данной статье в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Данным приговором установлен факт совершения истицей умышленного преступления, относящегося к преступлениям против семьи и несовершеннолетних, а не к преступлениям против личности.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 49 Конституции РФ каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

Данное положение также закреплено в ст. 14 УПК РФ.

В силу ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Судимость погашается:

а) в отношении лиц, условно осужденных, - по истечении испытательного срока;

б) в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания;

в) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания;

г) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания;

д) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Назначенное истице наказание Приговором мирового судьи судебного участка № 18 Советского судебного района города Липецка от 30.11.2017 года в виде штрафа в размере 5000 рублей исполнено 11.05.2018 г. Таким образом, на момент обращения в УПФР 26.07.2019 года с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в силу статьи 86 УК РФ судимость ФИО5 была погашена, следовательно, к истице не могут применяться негативные последствия, связанные с судимостью, в том числе, ограничение в правах на дополнительные меры государственной поддержки в связи с рождением ребенка, направленные на защиту прав детей.

Иных оснований, которые могли бы послужить основанием для прекращения права ФИО5 на дополнительные меры государственной поддержки, согласно ответу информационного центра УМВД России по Липецкой области от 06.08.2019 г., судом не установлено.

Согласно ст. 86 УК РФ, лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения судимости. Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью.

Учитывая, истица не привлекалась к уголовной ответственности за совершение преступления против личности, вместе с тем, на момент возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки за счет средств материнского (семейного) капитала ФИО5 считалась несудимой, суд признает не соответствующим закону решение ГУ УПФ РФ в городе Липецке Липецкой области от 16.08.2019 года об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и признает за истицей право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО5 право на получение Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области выдать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей: <адрес>, Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ второго ребенка ФИО3 в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд гор. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий /копия/

Мотивированное решение изготовлено 27.01.2020 года.