Решение № 2А-4011/2017 2А-4011/2017~М-3582/2017 М-3582/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2А-4011/2017

Дело № 2а-4011/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

« 20 » ноября 2017 года

г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Сулим С.Ф.,

при секретаре Басовой Е.Н,

с участием ответчика ФИО1,

в отсутствие истца Межрайонной ИФНС России № 4 по Белгородской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 4 по Белгородской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 4 по Белгородской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу в сумме 16800 руб., пени 5318,18 руб., пени по налогу на имущество физических лиц 2,01 руб., указав, что ответчик владеет автомобилем, имуществом, ему направлены налоговое уведомление и требование об уплате налогов, однако обязанность по их уплате не исполнена.

В судебном заседании ответчик исковые требования не признал, ссылаясь на пропуск истцом срока для обращения с иском в суд.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законом установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с п. 1 ст. 356 НК РФ транспортный налог устанавливается этим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о транспортном налоге, вводится в действие в соответствии с этим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о транспортном налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса.

В силу статьи 358 НК РФ объектом налогообложения по транспортному налогу признаются автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (п. 3 ст. 363 НК РФ).

Пунктом 1 ст. 363 НК РФ (в ред. Федеральных законов от 20.10.2005 N 131-ФЗ, от 27.07.2010 N 229-ФЗ) установлено, что уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Ставки и сроки уплаты транспортного налога на территории Белгородской области установлены Законом Белгородской области № 54 от 28.11.2002 г. «О транспортном налоге», налоговая ставка на автомобили легковые с мощностью двигателя свыше 200 л.с. до 250 л.с. включительно – 75 руб.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 09.12.1991 N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" (действовавшего до 01.01.2015) плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

В силу ст. 2 Закона от 09.12.1991 г. N 2003-1 объектами налогообложения признаются следующие виды имущества: жилые дома, квартиры, комнаты, гаражи, дачи и иные строения, помещения и сооружения.

Согласно положений ст. 5 указанного Закона, в редакции Федерального закона от 02.11.2013 N 306-ФЗ, налог исчисляется ежегодно на основании последних данных об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке в налоговые органы до 1 марта 2013 года, с учетом коэффициента-дефлятора.

Уплата налога производится не позднее 1 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог.

Ставки налога на имущество физических лиц в силу п. 1 ст. 3 названного Закона установлены Решением Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области от 30.10.2009 № 358 «О налоге на имущество физических лиц на территории Старооскольского городского округа». Согласно этому решению, в ред. решения Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области от 25.12.2013 № 136, установлена ставка налога на имущество физических лиц, используемое в некоммерческих целях, от суммарной инвентаризационной стоимости до 300000 рублей (включительно) - 0,1 процента; свыше 300000 руб. до 500000 руб. – 0,3%; свыше 500000 руб. – 2%.

Из представленных из электронной базы данных АИС - Налог от 27.03.2015 2.7.120.04 установлено, что за ответчиком числится с 08.02.2013 г. автомобиль <данные изъяты> госрегзнак <данные изъяты> мощностью двигателя 224 л.с. Кроме того, за ним зарегистрировано: 1/2 доля в праве на строение стоимостью 320000 руб. по адресу: г. Старый Оскол, <данные изъяты>; квартира стоимостью 334200 руб. по адресу: <адрес>

Согласно налоговому уведомлению № от 05.04.2015 г., ФИО1 обязан был уплатить до 01.10.2015 г. за 2014 год транспортный налог в размере 16800 руб., налог на имущество физических лиц в размере 1163 руб.

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В связи с неуплатой налога в адрес налогоплательщика Инспекцией было направлено требование № по состоянию на 08.10.2015 г. об уплате недоимки до 27 ноября 2015 г. по транспортному налогу в размере 16800 руб., пени 20411,18 руб., по налогу на имущество физических лиц в размере 1163 руб., пени 2,01 руб.

Требование об оплате транспортного налога и пени налогоплательщиком не исполнено.

Согласно расчету налогового органа за ответчиком числится недоимка по транспортному налогу в сумме 16800 руб., пени 5318,18 руб., пени по налогу на имущество физических лиц 2,01 руб. Представленный истцом расчет ответчиком не оспаривался.

07 апреля 2017 г. мировым судьей судебного участка № 1 г. Старый Оскол Белгородской области вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России № 4 по Белгородской области недоимки по транспортному налогу за 2014 год в сумме 16800 руб., пени в сумме 2337,44 руб., пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 2,01 руб.

На основании заявления ФИО1, 15 мая 2017 г. названный судебный приказ отменен определением мирового судьи судебного участка № 1 г. Старый Оскол Белгородской области.

Настоящий иск Межрайонной ИФНС России № 4 по Белгородской области подан в суд 28.08.2017 г.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Абзацем 2 части 3 ст. 48 НК РФ установлено, что требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Статьей 48 НК РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года N 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Срок исполнения требования об уплате налога за 2014 год истек 27.11.2015 г. Следовательно, срок для обращения в суд с заявлением о взыскании истекал 27.05.2016 г.

С заявлением о вынесении судебного приказа Межрайонная ИФНС России № 4 по Белгородской области обратилась в мировой суд только в апреле 2017 г., то есть за пропуском установленного законом срока.

С административным иском в суд налоговый орган обратился 28.08.2017 г.

При таком положении, поскольку срок на обращение в суд с административным иском налоговым органом пропущен, ходатайство о восстановлении названного срока и доказательств уважительности причин его пропуска истцом не представлено, суд не усматривает каких-либо законных оснований для удовлетворения заявленных требований.

При этом суд учитывает, что исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного. Соответственно, указанный вопрос должен быть решен одновременно с вопросом о возможности взыскания недоимки, положенной в основу ее расчета, в установленном законом порядке. После истечения срока взыскания самой задолженности по налогу пени не могут рассматриваться как способ обеспечения исполнения обязанности по его уплате. Принимая во внимание, что налоговым органом срок на обращение с административным иском о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2014 год пропущен, нет оснований и для удовлетворения требований о взыскании пени, начисленных на названную недоимку, а также на недоимку по налогу на имущество физических лиц.

Руководствуясь статьей 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска Межрайонной ИФНС России № 4 по Белгородской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Ф. Сулим

Решение принято в окончательной форме 24 ноября 2017 года.