Решение № 2-662/2020 2-662/2020~М-766/2020 М-766/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2-662/2020

№

62RS0№-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Скопинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи – ФИО5.,

при секретаре – ФИО3,

с участием истца- ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> (межрайонное) – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в <адрес> гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) (далее УПФР по <адрес>) об обязании включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В обоснование исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он (ФИО1) обратился в УПФР по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ФИО1 было отказано ввиду отсутствия требуемого 30-летнего стажа на соответствующих видах работ.

Указанным решением ответчика в страховой стаж истца не засчитаны периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

По мнению ФИО1, решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и нарушает его право на пенсионное обеспечение.

С учетом принятия судом отказа истца от части требований определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, истец просил суд:

- возложить на Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> обязанность включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

- период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ ( в календарном исчислении 1 мес. 7 дней),

- период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ ( в календарном исчислении 1 мес. 9 дней),

- период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. ( в календарном исчислении 13 дней),

- период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. ( в календарном исчислении 1 мес. 9 дней),

- период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ ( в календарном исчислении 1 мес. 11 дней)

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования, повторив доводы, изложенные в исковом заявлении и пояснил, что для медицинских работников в силу специфики своей деятельности повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы и соответственно медицинский работник, не прошедший курсов повышения квалификации не может осуществлять свою профессиональную деятельность по охране здоровья граждан, в связи с чем, он как медицинский работник - фельдшер отделения скорой медицинской помощи неоднократно проходил курсы повышения квалификации. В спорные периоды он продолжал работать и за ним сохранялась средняя заработная плата на период его обучения, на повышение квалификации он направлялся работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ по <адрес> по доверенности ФИО4 исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ.

Судебное заседание проведено в отсутствие третьего лица – представителя ГУ-Отделение Пенсионного Фонда РФ, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ.

Рассмотрев заявленные исковые требования, заслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика ГУ-УПФ РФ по <адрес> по доверенности ФИО4, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа на соответствующих видах работ, в который в бесспорном порядке зачтено 28 лет 03 месяца 21 день, что недостаточно для назначения пенсии. При этом периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком включены не были, со ссылкой на то обстоятельство, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрено включение в соответствующий стаж работы периодов повышения квалификации.

Истец настаивал на включение в специальный стаж периодов нахождения его на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 31.05.2000г ( в календарном исчислении 1 мес. 7 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( в календарном исчислении 1 мес. 9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ( в календарном исчислении 13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ( в календарном исчислении 1 мес. 9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( в календарном исчислении 1 мес. 11 дней), а всего 05 месяцев 19 дней.

Разрешая заявленные требования истца, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции на момент обращения истца), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Пунктами 1 и 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с разделом "Наименования должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы в должностях фельдшер, фельдшер-лаборант, старший фельдшер, фельдшер (медицинская сестра) Станции скорой медицинской помощи.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что истец в системе государственного пенсионного страхования в качестве плательщика страховых взносов зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.60). В судебном заседании установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность фельдшера станции скорой медицинской помощи в «Новомичуринскую центральную районную больницу».

В должности фельдшера станции скорой медицинской помощи истец работал по ДД.ММ.ГГГГ в учреждении здравоохранения (в настоящее время ГБУ «Новомичуринская МРБ»), работа в котором дает право на льготное пенсионное обеспечение. Данное обстоятельство подтверждается копией трудовой книжки AT-VI № ( л.д.10-12, 94- 95).

Данные обстоятельства стороной ответчика не оспорены.

Порядок включения в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не урегулирован.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В судебном заседании установлено, что в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 направлялся работодателем для прохождения обучения и повышения квалификации, при этом за указанные периоды за ним сохранялись средняя заработная плата, место работы, а также удерживались страховые взносы в соответствии с законодательством РФ. Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, справкой ГБУ «Новомичуринская МРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, приказами Новомичуринской ЦРБ №/к от ДД.ММ.ГГГГ года, №/к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о направлении работника в командировку от ДД.ММ.ГГГГ №/к, лицевыми счетами за 2000 год, ( л.д.71-77), свидетельствами о прохождении повышения квалификации № ( л.д.13), № ( л.д.14), № ( л.д.15), № ( л.д.17), удостоверением о повышении квалификации № от 2015 года. (л.д.18).

В судебном заседании установлено, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец продолжал работать и за ним сохранялась средняя заработная плата на период его обучения, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Истец был направлен на курсы повышения квалификации на основании приказов руководителя в целях повышения его квалификации, для усовершенствования навыков работы, с целью использования полученных знаний и навыков в дальнейшей работе, нахождение истца на курсах повышения квалификации являлось необходимым условием подтверждения его квалификационной категории, как работника, осуществляющего лечебную деятельность. В соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавших до ДД.ММ.ГГГГ, Приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", применявшегося до ДД.ММ.ГГГГ, повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявление соответствия профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Аналогичные положения закреплены в п. 4 ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Приказа Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2011 N 808н "О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками".

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца.

Доводы стороны ответчика о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, как не предусмотренные нормами действующего законодательства, являются несостоятельными и основаны на неправильном толковании норм материального права.

На основании вышеизложенного, суд считает, что исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации- являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации -удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> обязанность включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

- период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ (в календарном исчислении 1 мес. 7 дней),

- период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ (в календарном исчислении 1 мес. 9 дней),

- период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. (в календарном исчислении 13 дней),

- период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. (в календарном исчислении 1 мес. 9 дней),

- период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (в календарном исчислении 1 мес. 11 дней)

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Скопинский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья-