Постановление № 5-112/2024 от 18 декабря 2024 г. по делу № 5-112/2024

УИД:47RS0001-01-2024-001420-74


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

№ 5-112/2024
19 декабря 2024 года
г. Бокситогорск
Судья Бокситогорского городского суда Ленинградской области Гусарова И.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области», (сокращенно наименование- ГУП «Леноблводоканал»), юридический адрес: <...>; фактический адрес осуществления деятельности: Ленинградская область, Бокситогорский район, Борское сельское поселение, дер. Бор, д. б/н; ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП 470301001, ранее к административной ответственности не привлекалось,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ,-

УСТАНОВИЛ:

02.10.2024г. старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и г. Санкт-Петербургу, заместителем начальника межрегионального отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов по Санкт- Петербургу и Ленинградской области ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № АД-1214/14/2024, согласно которому Северо-Западным межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Управление) с 13 августа 2024 г. по 26 августа 2024 г. в отношении ГУП «Леноблводоканал» была проведена внеплановая выездная проверка на основании пп. а п. 3 Постановления Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в том числе, по объекту: Канализационная насосная станция и канализационные очистные сооружения дер. Бор, расположенные по адресу: 187643, Ленинградская область, Бокситогорский район, Борское сельское поселение, дер. Бор, д.б/н (Код объект HBOC: 41-0247-002841-П).

Проведение данной проверки согласовано Прокуратурой Ленинградской области в порядке, предусмотренного ст. 66 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Информация о размещении Управлением Решения о проведении выездной проверки № 98240023734511526344 (210-ВВ/2024) с QR-кодом, обеспечивающим переход на страницу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащую соответствующую запись единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий о контрольном (надзорном) мероприятии в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий и размещения прокуратурой Ленинградской области Решения прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия №596 от 06.08.2024 на официальном сайте Генеральной Прокуратуры РФ, доступна по ссылке (https://private.proverki.gov.rU/private/knm/21598431).

Правом на обжалование предписания Управления в соответствии с ч. 6 ст. 40 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 N 248-ФЗ ГУП «Леноблводоканал» не воспользовалось.

По адресу: 187643, Ленинградская обл., Бокситогорский р-н, Борское сельское поселение, дер. Бор, д. б/н, расположены канализационные очистные сооружения дер. Бор (далее - КОС дер. Бор) и канализационная насосная станция дер. Бор (далее - КНС дер. Бор). Хозяйственное ведение КОС дер. Бор, КНС дер. Бор и канализационных сетей дер. Бор осуществляет ГУП «Леноблводоканал» на основании передаточного акта от 24.07.2017, утвержденного председателем комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области ФИО2

Согласно акта технического состояния объекта КНС дер. Бор, утвержденного начальником производственного управления Бокситогорского района ГУП «Леноблводоканал», здание КНС дер. Бор находится в разрушенном состоянии (разрушение кирпичной кладки фасада, отсутствует кровельное покрытие, коррозия обвязки насосной станции, лестница для спуска в подвальное помещение КНС деформирована, отсутствует грязезащитная решетка).

Как следует из проведенного осмотра, по аварийному выпуску сточных вод КНС дер. Бор 13.08.2024 ГУП «Леноблводоканал» осуществляет сброс сточных вод в водный объект р. Пярдомля.

Согласно ответам Невско-Ладожского и БВУ (исх. № Р11-27-4921 от 22.08.2024) и Комитета по природным ресурсам Ленинградской области за исх. № 02-17154/2024 от 20.08.2024 следует, что выданных решениях и заключенных с юридическим лицом ГУП «Леноблводоканал» (ИНН <***>) договорах водопользования на право пользования водным объектом - р. Пярдомля отсутствуют.

Одновременно с этим, заявочная документация от ГУП «Леноблводоканал» на оформление права пользования водным объектом в адрес Комитета не поступала.

Видеосъемка производилась видеорегистратором BODYCAM серийный номер В21В6161 и телефоном Samsung А54 5G, серийный номер R5CWA1JSOAH.

Согласно пояснительной записки ГУП «Леноблводоканал» (исх. № исх-37624/2024 от 22.08.2024) для предотвращения вытекания стоков на рельеф выполнена работа по перекладке канализационного выпуска минуя КНС дер. Бор.

Согласно пояснительной записке ГУП «Леноблводоканал» (исх. № исх-37986/2024 от 26.08.2024), перекладка канализационного выпуска, минуя аварийную КНС дер. Бор, с целью предотвращения вытекания сточных вод на рельеф, выполнена в апреле 2024 года.

ГУП «Леноблводоканал», осуществляя с 2017 года хозяйственное ведение объектов сетей водоснабжения и водоотведения поселка Бор пренебрежительно относится к своим обязанностям по получению всей необходимой разрешительной и правоустанавливающей документации.

Таким образом, в ходе проведенной внеплановой выездной проверки соблюдения требований природоохранного законодательства Российской Федерации при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности было установлено, что ГУП «Леноблводоканал» 13.08.2024 осуществило самовольное занятие водного объекта р. Пярдомля путем сброса сточных вод в водный объект по аварийному выпуску сточных вод КНС дер. Бор при отсутствии действующего Решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Дата и время совершения (выявления) административного правонарушения: 13.08.2024 года с 14.41 по 14.49 (Согласно Протоколу отбора проб воды №220.1.24 от 13.08.2024); место совершения административного правонарушения: 187643, Ленинградская область, Бокситогорский район, Борское сельское поселение, дер. Бор, д. б/н, контрольный колодец аварийного выпуска канализационной насосной станции.

Указанное дело об административном правонарушении поступило в Бокситогорский городской суд 07.10.2024г. и определением судьи от 08.10.2024г. принято к производству суда и назначено к рассмотрению.

На рассмотрение дела об административном правонарушении представитель юридического лица ГУП «Леноблводоканал» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка, представил в суд письменные объяснения и возражения.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему:

Статьей 7.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе согласно ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Исходя из указанных положений, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. При этом по смыслу приведенных норм обязанность по предоставлению возможности привлекаемому к административной ответственности лицу реализовать его процессуальные права лежит на суде (органе, должностном лице), осуществляющим производство по делу. Такая возможность должна быть обеспечена на всех стадиях производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, для юридического лица составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

Частью 2 данной статьи установлено, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно разъяснению, приведенному в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Из материалов дела судом установлено, что совершение ГУП «Леноблводоканал» вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, было выявлено 13.08.2024г.

Таким образом, в рассматриваемом случае срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с 13.08.2024 года и истек 13.11.2024г.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

За пределами срока давности привлечения к административной ответственности решить вопрос о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не представляется возможным.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Бокситогорском городском суде дела об административном правонарушении в отношении ГУП «Леноблводоканал», привлекаемого к административной ответственности по ст.7.6 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек 13.11.2024г., производство по настоящему делу в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении №5-112/2024, предусмотренном ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области»- прекратить по основаниям, предусмотренным п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна, судья:

Секретарь: