Решение № 2А-2126/2019 2А-2126/2019~М-1848/2019 М-1848/2019 от 23 августа 2019 г. по делу № 2А-2126/2019

К делу № 2а-2126/19 23RS0014-01-2019-002384-20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 августа 2019 год ст. Динская Краснодарского края

Судья Динского районного суда Краснодарского края Неженской Е.С.,

при секретаре Хохловой Е.С.,

с участие представителя административного истца

помощника прокурора Губарева В.С.,

представителя административного ответчика Бюджетному дошкольному образовательному учреждению МО Динской район «Детский сад №15»

ФИО1,

представителя административного ответчика Администрации МО Динской район ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Динского района в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному дошкольному образовательному учреждению МО Динской район «Детский сад №15», Администрации МО Динской район о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Динского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Бюджетному дошкольному образовательному учреждению МО Динской район «Детский сад №15», Администрации МО Динской район о признании незаконным бездействия. В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Динского района проведена проверка антитеррористической защищенности объектов образования, а именно муниципального бюджетного учреждения образовательного учреждения «Детский сад» № 15 муниципального образования Динской район. В ходе проведения проверки установлено, что антитеррористическая защищенность БДОУ МО «Детский сад» № 13, которому присвоена вторая категория опасности, не соответствует Требованиям. Так, согласно обследованию межведомственной комиссии Динского района по категорированию объектов образования, а также детско-юношеских спортивных учреждений 11 декабря 2017 года проведена проверка БДОУ МО «Детский сад» № 15 на предмет присвоения категории объекта и выполнении мероприятий по антитеррористической защищенности.

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержал в полном объёме и просил их удовлетворить.

В судебном заседании представители административных ответчиков не возражали против удовлетворения требований, пояснили суду, что не могут устранить указанные нарушения, в связи с отсутствием денежных средств.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям:

Прокуратурой Динского района проведена проверка антитеррористической защищенности объектов образования, а именно муниципального бюджетного учреждения образовательного учреждения «Детский сад» № 15 муниципального образования Динской район.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму среди которых: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушения прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Пунктом 6.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относится в том числе, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

На основании п. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1235 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Исходя из п. 27 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

В ходе проведения проверки установлено, что антитеррористическая защищенность БДОУ МО «Детский сад» № 13, которому присвоена вторая категория опасности, не соответствует Требованиям.

Согласно обследованию межведомственной комиссии Динского района по категорированию объектов образования, а также детско-юношеских спортивных учреждений 11 декабря 2017 года проведена проверка БДОУ МО «Детский сад» № 15 на предмет присвоения категории объекта и выполнении мероприятий по антитеррористической защищенности.

По результатам обследования БДОУ МО «Детский сад» № 15 выдан акт обследования и категорирования объекта от 10 декабря 2017 года, с присвоением второй категории опасности, с устранением нарушений в срок до 11 декабря 2018 года следующих недостатков:

1. Увеличении памяти записывающего устройства с камер видеонаблюдения до 30 суток;

2. Установка фиксированной кнопки тревожной сигнализации и радио брелоков.

06 февраля 2019 года прокуратурой Динского района вынесено представление в отношении БДОУ МО «Детский сад» № 15 об устранении нарушений федерального законодательства.

Согласно ответа БДОУ МО «Детский сад» № 15 от 20.02.2019 года на представление об устранении нарушений федерального законодательства, нарушения устранены частично, п. 2 акта категорирования от 11.12.2017 года не устранен, а именно не увеличен срок хранения видеоинформации до 30 суток.

Сложившаяся ситуация с антитеррористической защищенностью объекта образования не соответствует принципам воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Администрация муниципального образования Динской района является учредителем образовательного учреждения, в связи с чем также имеет обязательства по исполнению законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 175 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Динского района в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному дошкольному образовательному учреждению МО Динской район «Детский сад №15», Администрации МО Динской район о признании незаконным бездействия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 15, адрес: <данные изъяты>, а также администрации муниципального образования Динской район адрес: <данные изъяты> части неисполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности образовательной организации.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № 15 <данные изъяты>, адрес: Динской район, ст. Васюринская<адрес> а также администрацию муниципального образования Динского района <данные изъяты> устранить выявленные нарушения требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», путем увеличения срока хранения видеоинформации на носителях видеоинформации на срок до 30 суток на объекте образования, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район ст. Динская, <адрес>

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение месяца.

Председательствующий: