Постановление № 5-161/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 5-161/2017

Дело № 5-161/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 ноября 2017 года село Липин Бор

Судья Вашкинского районного суда Вологодской области Власова Е.Л. при ведении протокола секретарем судебного заседания Степановой Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении 35АР 618269 от 27 октября 2017 года, составленному старшим государственным инспектором ДН ОГИБДД по Вашкинскому району МО МВД России «Белозерский» М., 29 сентября 2017 года в 14 часов 00 минут начальник Вашкинского участка Кирилловского ДРСУ ОАО «Вологодавтодор» ФИО1 на автодороге Андреевская-Алешково совершил нарушение пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения», допустив нарушение пункта 13.2 технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (вместе с «ТР ТС 014/2011), пункта 5.2 ГОСТ 33220-2015, пунктов 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р50597, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением 35 ОВ 091050 от 29 сентября 2017 года возбуждено дело об административном правонарушении с проведением административного расследования.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, начальник Вашкинского участка Кирилловского ДРСУ ОАО «Вологодавтодор» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, не признал, пояснил, что он, действительно, является лицом, ответственным за содержание автодорог и мостов на территории Вашкинского района. Вместе с тем, указал, что работы по содержанию автомобильных дорог на территории Вашкинского района в соответствии с государственным контрактом, заключенным 27 мая 2017 года, выполняются в пределах лимитов, устанавливаемых на основании поданных заявок с учетом требуемых видов и объемов работ. На содержание автодороги «Андреевская-Алешково» с момента заключения государственного контракта средств предусмотрено не было. Автодороги, относящиеся к четвертому и пятому уровню содержания, в том числе и автодорога «Андреевская-Алешково» (четвертый уровень), содержатся по остаточному принципу, в первую очередь выполняются работы по содержанию автодорог третьего уровня (подъезд к с.Липин Бор и автодорога Череповец-Белозерск-Липин Бор). Указал, что автодорога Андреевская-Алешково, построенная в начале 90-х годов, активно используемая существующими в тот период времени колхозами для перевозки сельскохозяйственной продукции, требует капитального ремонта на протяжении уже нескольких лет. После возбуждения дела об административном правонарушении им были приняты меры по устранению выявленных нарушений на автодороге «Андреевская-Алешково» и проведен «ямочный» ремонт в объеме 50 % от требуемого.

Должностное лицо М. в судебном заседании полагал квалификацию действий ФИО1 по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ правильной.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Частью 2 названной статьи закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с положениями пункта 13 Приложения N 3 к Правилам дорожного движения "Основные положения по допуску транспортного средства к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения" должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно пункту 13.2 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог» автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать следующим требованиям безопасности: на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц. Предельно допустимые значения повреждений и сроки ликвидации факторов, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной скоростью, устанавливаются в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза. При необходимости, до устранения указанных дефектов проезжей части поврежденные участки автомобильной дороги должны быть обозначены соответствующими временными дорожными знаками или другими техническими средствами организации дорожного движения.

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений влечет административную ответственность по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно материалам дела 27 мая 2017 года между казенным учреждением Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» (далее - КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области», заказчик) с одной стороны, и открытым акционерным обществом «Вологодавтодор» (далее – ОАО «Вологодавтодор», подрядчик) с другой стороны, заключен государственный контракт сроком на два года, согласно условиям которого подрядчик принял на себя обязательства по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них на территории Бабаевского, Белозерского, Вашкинского, Вожегодского, Вытегорского, Кадуйского, Кирилловского, Усть-Кубинского, Устюженского, Чагодощенского, Череповецкого, Шекснинского районов Вологодской области, а заказчик – принять и оплатить работы в соответствии с условиями контракта.

В период действия контракта в соответствии с пунктом 5.1.7 контракта подрядчик обязался обеспечить сохранность дорог; постоянное, бесперебойное и безопасное движение транспортных средств по дорогам, указанным в приложении № 1, № 2 к контракту; поддержание дорог и полосы отвода в исправном техническом и благоустроенном состоянии; недопущение снижения фактического уровня транспортно-эксплуатационного состояния дорог, указанных в приложении № 1, № 2 к контракту.

Согласно пункту 5.1.24 контракта подрядчик несет ответственность за сохранность обслуживаемых им дорог.

В соответствии с пунктами 5.1.12, 5.1.15 подрядчик незамедлительно должен информировать заказчика обо всех случаях повреждения дорог, произошедших дорожно-транспортных и иных происшествиях с причиненным материальным ущербом и травмами, их причинах и последствиях, докладывать о принятых мерах, с момента обнаружения нештатных ситуаций, препятствующих безопасному и бесперебойному движению транспортных средств, немедленно приступить к ликвидации их последствий.

Согласно приложению № 1 к государственному контракту от 27 мая 2017 года автомобильная дорога Андреевская-Алешково, эксплуатационный шифр - V-э, протяженностью 9,857 км, включена в Перечень автомобильных дорог, переданных подрядчику для выполнения работ по их содержанию.

29 сентября 2017 года старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД по Вашкинскому району М. на автодороге «Андреевская-Алешково» выявлены недостатки в ее эксплуатационном состоянии, о чем составлен акт и дефектная ведомость, содержащая указание на дефекты асфальто–бетонного покрытия дороги, наличие на нем выбоин (1 км+450м - 130см*90см * 8см; 1км+560м – 170см*80см*12см; 3 км+700м – 170см*160см*11см; 3км+600м – 140см*160см*12см; 3км+500м – 180см*50см*6см; 4км+50м – 100 см*140см*13см), измерение которых проведено в соответствии с пунктом 9.3 ГОСТ 32825-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Дорожные покрытия. Методы измерения геометрических размеров повреждений».

Лицом, ответственным за содержание автодорог и мостов на территории Вашкинского района, приказом директора Кирилловского ДРСУ ОАО «Вологодавтодор» от 12 января 2017 года № 14 назначен начальник Вашкинского участка ФИО1, который в соответствии с должностной инструкцией обязан проводить обследование дорог, выполнять текущий надзор за содержанием дорог в соответствии с требованиями контрактов, согласовывать и своевременно представлять заявки на поставку оборудования, средств механизации и материалов (пункты 2.1.8, 2.1.11, 2.1.13), а также нести ответственность за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей (пункт 4.1.1).

Факт совершения ФИО1, начальником Вашкинского участка Кирилловского ДРСУ ОАО «Вологодавтодор», административного правонарушения, и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 27 октября 2017 года (л.д. 4); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 35 ОВ 091050 от 29 сентября 2017 года (л.д.6); актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 29 сентября 2017 года (л.д.9); дефектной ведомостью (л.д.10); картой дорог (л.д.11); государственным контрактом № 1-115 от 27 мая 2017 года с перечнем автомобильных дорог (л.д.23-27); приказом от 05 мая 2015 года № 86-к о приеме на работу ФИО1 (л.д.28); приказом № 14 от 12 января 2017 года «О назначении ответственных лиц за содержание дорог», содержащим личные подписи указанных лиц, в том числе ФИО1, об ознакомлении с приказом (л.д.29); должностной инструкцией начальника Вашкинского участка (л.д.30-32); объяснениями ФИО1 и должностного лица М.

Совокупность представленных доказательств по делу свидетельствует о наличии вины начальника Вашкинского участка ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, поскольку он, являясь лицом, ответственным за содержание дорог в безопасном для движения состоянии, в нарушение пункта 13 Приложения N 3 к Правилам дорожного движения "Основные положения по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно: не принял своевременных мер по ограждению и устранению разрушения асфальтобетонного покрытия (шесть крупных выбоин), что создало угрозу безопасности дорожного движения.

Действия начальника Вашкинского участка Кирилловского ДРСУ ОАО «Вологодавтодор» ФИО1 правильно квалифицированы по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством судья признает добровольное частичное устранение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении выявленных надзорным органом нарушений, отягчающих административную ответственность обстоятельств – не усматривает.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для освобождения от наказания, признания совершенного административного правонарушения малозначительным, не имеется.

При назначении наказания судья, руководствуясь правилами, установленными статьями 4.1-4.3 КоАП РФ, учитывает фактические обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, начальника Вашкинского участка Кирилловского ДРСУ ОАО «Вологодавтодор», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа: УФК по Вологодской области (МО МВД России «Белозерский»), ИНН <***>, КПП 3525010001, р/счет № <***>, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Вологодской области г.Вологда, КБК 188 116 30030016000140, БИК 041909001, ОКТМО 19612000, УИН 18810435170060003154.

Квитанцию об уплате штрафа следует представить в канцелярию Вашкинского районного суда по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вашкинский районный суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Е.Л.Власова

Постановление в законную силу не вступило.

Судья Е.Л.Власова