Постановление № 5-220/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 5-220/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 октября 2018 года село Большая Черниговка

Судья Большеглушицкий районного суда Самарской области Дмитриева Е.Н. рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношение ООО «Пикелянское», юридический адрес: <...>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.21 ч. 1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Пикелянское», в период времени со 2 ноября 2017 года по 1 августа 2018 года, по адресу: <...>, были допущены нарушения требований Закона «Об охране атмосферного воздуха» № 96-ФЗ, которые выразились в осуществлении выбросов вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

Действия ООО «Пикелянское» квалифицированы по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

В судебном заседании директор ООО «Пикелянское» ФИО1 не отрицал самого факта допущенного нарушения.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ предусмотрена за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Так, согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством РФ.

Под вредным (загрязняющим) веществом статьей 1 названного Федерального закона понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

Разрешением устанавливаются перечень и количество вредных (загрязняющих) веществ, допускаемых к выбросу в атмосферный воздух, а также иные условия, соблюдение которых является обязательным для юридических лиц, имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Нарушение требований указанного закона в части выброса вредных веществ в атмосферный воздух без специального на то разрешения влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ.

Из диспозиции указанной статьи следует, что состав данного правонарушения является формальным, ответственность за совершение которого наступает не вследствие наступления каких-либо негативных последствий, а вследствие неисполнения лицом, привлекаемом к административной ответственности, публично-правовых обязанностей. Основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 8.21 ч. 1 КоАП РФ является именно отсутствие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки, проводимой прокуратурой Большечерниговского района Самарской области исполнения требований федерального законодательства хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность, связанную с обращением с отходами I и II класса опасности, установлено, что ООО «Пикелянское» при осуществлении хозяйственной деятельности использует 17 источников осуществляющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух: на нефтебазе – 4 источника, на складе коптильной – 1 источник, на зерноскладе – й источник, на складе запчастей – 1 источник, на крытом току – 1 источник, в коровнике – 1 источник, на продуктовом складе – 1 источник и по одному источнику в нежилом помещении, в ЗАВ-25, на открытой стоянке, на станке токарном, на станке сверлильном, на сварочном аппарате.

Разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух ООО «Пикелянское» не представлено.

Факт нарушения ООО "Пикелянское" требований ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 4 сентября 2018 года, которым зафиксировано событие административного правонарушения; решением о проведении проверки от 19 июля 2018 года; актом проверки; требованием от 25 июля 2017 года, объяснениями директора ООО «Пикелянское» ФИО1, выпиской из единого реестра юридических лиц, копией свидетельства о государственной регистрации и другими доказательствами, представленными в материалы дела, а также не оспаривался директором ООО «Пикелянское» в судебном заседании.

Данные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 данной нормы юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) юридического лица – ООО «Пикелянское», состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ: - внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, - отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Исходя из изложенного анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение, поскольку ООО «Пикелянское» внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, что подтверждается выпиской из реестра, впервые привлекается к административной ответственности и в результате совершения данного административного правонарушения отсутствует угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, либо возникновение такой угрозы.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что наказание в отношении ООО «Пикелянское» следует определить с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 19.5 ч. 28, 29.9 – 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Пикелянское», юридический адрес: <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.21 ч. 1 КоАП РФ, и назначить наказание, с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Большеглушицкий районный суд Самарской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья