Решение № 2А-268/2019 2А-268/2019~М-258/2019 М-258/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2А-268/2019

Дело № 2а-268/2019


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

«_10_» июля 2019 года пгт. Забайкальск

Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Горбатковой Е.В.,

при секретаре Страмиловой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Забайкальского района, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Рудник - Абагайтуйское» о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Прокурор района на основании ст. 39 КАС РФ обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование которого указал на следующие обстоятельства.

Прокуратурой района проведена проверка на предмет соблюдения законодательства о погребении и похоронного дела. В ходе проверочных мероприятий установлено, что межевание земельного участка, используемого сельским поселением «Рудник - Абагайтуйское» в качестве кладбища, не произведено, на государственный кадастровый учет земельный участок не поставлен, правоустанавливающие документы в отношении земельного участка отсутствуют. Указанное является следствием бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в ненадлежащем исполнении полномочий по организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения, в частности непринятием мер по проведению межевания земельного участка, использованием сельским поселением «Рудник - Абагайтуйское», в качестве кладбища, постановке данного земельного участка на государственный кадастровый учет, оформлении правоустанавливающих документов в отношении земельного участка. Исполнение Администрацией полномочий в области погребения и похоронного дела невозможно без предоставления для этих целей земельного участка. Выполнение кадастровых работ, межевание занятого под кладбищем земельного участка, его кадастровый учет, являются условиями предоставления такого земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, а затем регистрации такого права в органах регистрации недвижимости. Отсутствие проведения таких мероприятий, в частности не проведение межевания занятого под кладбищем земельного участка, кадастрового учета и отсутствие регистрации права, приведет к обезличиванию территории, а при осуществлении дальнейшего захоронения умерших возможно нарушение санитарных правил и прав неограниченного круга лиц на благоприятную природную среду. Отсутствие определенных границ земельного участка препятствует осуществлению санитарного и экологического контроля за местом погребения в целях безопасности жизни и здоровья населения. С учетом изложенных обстоятельств, со ссылкой на нормы ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ФЗ «О погребении и похоронном деле», Земельного кодекса РФ, ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Гражданского кодекса РФ, административный истец просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Рудник - Абагайтуйское» по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения; обязать административного ответчика оформить правоустанавливающие документы на земельный участок, используемый под кладбище, расположенный на территории сельского поселения «Рудник - Абагайтуйское», поставить земельный участок, используемый под кладбище, расположенный на территории сельского поселения «Рудник - Абагайтуйское», на кадастровый учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество в срок до 01.09.2018.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом, о времени и месте судебного заседания не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил заявление о признании иска.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения административного истца, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В силу положений ч.1 и 2 ст.157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным ответчиком, его представителем. Изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. Если по данной категории административных дел не допускается признание административного иска, суд поясняет это административному ответчику. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска.

Согласно ч. 4 ст. 2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В Главах 15, 22 КАС РФ норма процессуального права, регулирующая порядок принятия решения судом в случае признания административного иска административным ответчиком, отсутствует. В указанных главах также не имеется нормы, препятствующей признанию административного иска административным ответчиком по данной категории административных дел.

Статьей 304 КАС РФ предусмотрен порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от иска, признания иска административным ответчиком или заявления сторон о заключении соглашения о примирении определяются по правилам, установленным статьей 157 настоящего Кодекса. При принятии заявления об отказе административного истца от иска или при утверждении соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу. В случае признания административным ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд, исходя из положений ч.4 ст.2, ч.2 ст. 304 КАС РФ, считает возможным решить вопрос о признании административного иска административным ответчиком и указать в решении суда только на признание административного иска и принятия его судом.

Административный ответчик административные исковые требования признал в полном объеме, письменное заявление о признании административного иска приобщено к материалам административного дела, последствия признания административного иска, предусмотренные ст.157 КАС РФ, ему разъяснены и понятны.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Исходя из положений ст. 187, ст. 227 КАС РФ суд считает необходимым установить срок для исполнения решения - до 01.11.2019.

Руководствуясь ст.ст. 46, 157, 179, 180 КАС РФ,

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора Забайкальского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения «Рудник - Абагайтуйское» по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения.

Обязать Администрацию сельского поселения «Рудник - Абагайтуйское» в срок до 01 ноября 2019 года оформить правоустанавливающие документы на земельный участок, используемый под кладбище, расположенный на территории сельского поселения «Рудник – Абагайтуйское»; поставить земельный участок, используемый под кладбище, расположенный на территории сельского поселения «Рудник – Абагайтуйское», на кадастровый учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Забайкальский районный суд.

Судья Забайкальского

районного суда Горбаткова Е.В.