Решение № 2-859/2021 2-859/2021~М-330/2021 М-330/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2-859/2021

Дело № 2-859-2021

УИД: 42RS0005-01-2021-000736-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Заводский районный суд города Кемерово

В составе председательствующего Маковкиной О.Г.

при секретаре Слеменевой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово 14.07.2021 года гражданское дело по иску ФИО1 к КУГИ Кузбасса, Администрации г. Кемерово о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику.

Требования мотивирует тем, что ФИО1 (ФИО13) Татьяна Владимировна является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым №. Право собственности истицы на 1/2 долю первично возникло на основании договора № на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в администрации <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в администрации <адрес>, регистрационный №№ № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом ФИО4 нотариального округа ФИО4 <адрес> ФИО8, зарегистрированного в реестре нотариуса за №, истица получила право собственности на вторую долю квартиры, после смерти своей матери ФИО2. В правоустанавливающих документах истца исторически была допущена ошибка в определении статуса объекта, фактически этот объект является отдельно стоящим индивидуальным жилым домом. Но поскольку изначально предоставлялся семье истицы предприятием на основании ордера, в котором почему-то был указан адрес с номером квартиры. Согласно исторической справки ГП КО «ЦТИ КО» от ДД.ММ.ГГГГ, архив ГБУ КО «Центр ГКО и ТИ», материалы инвентарного дела № содержат сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ произведена запись жилого дома за Производственным Объединением «Азот» документы основания отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ произведен учет жилого дома за ФИО2, ФИО3 на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан № от 29.06.1994г., зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ <адрес> рег.№. ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация жилого дома за ФИО1 ФИО5 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано в реестре за №. Земельные участки отводились под каждый жилой дом, на основании решения № Исполнительного ФИО4 Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельной территории в Заискитимском участке <адрес>, под строительство индивидуального поселка <данные изъяты>». <адрес> земельного участка под жилым домом истицы составляет 789 кв.м., согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ. Семья истицы въехали в указанный дом на основании ордера в 1983 году. Договором на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, и ФИО1 (ФИО13) Т.В., указанный дом был приватизирован, зарегистрирован, право собственности у наследодателя возникло до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. истица как наследник имеет право на получение указанного земельного участка бесплатно в соответствии с п.4 ст.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № « О введении в действие ЗК РФ». Однако в соответствии с Законом ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об отнесении полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в ФИО6 округе - городе Кемерово к полномочиям специального органа исполнительной власти ФИО4 <адрес>, осуществляющего отдельные полномочия в сфере земельных отношений» ФИО4 по управлению государственным имуществом ФИО4 <адрес> распоряжается земельными участками государственная собственность на которые не разграничена». Поскольку как указано выше, земельный участок предоставлялся на основании Решения № Исполнительного ФИО4 Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельной территории в Заискитимском участке <адрес>, под строительство индивидуального поселка <данные изъяты>» и из данного документа следует, что земельный участок был предоставлен юридическому лицу. Возможность зарегистрировать по амнистии право собственности гражданина на земельный участок, предоставленный юридическому лицу не предусмотрена п.9.1 ст. 3 от 25.10.2001 года № 137-ФЗ. На этом основании истица не имеет возможности обратиться в Росреестр по ФИО4 <адрес> для регистрации права собственности на земельный участок по амнистии, равно как и КУГИ не может распоряжаться этим участком.

Основаниями для заявления истцом своих требований о признании права собственности на земельный участок в настоящее время служит следующее:

1. Возникновение права собственности у наследодателя до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. истец как наследник имеет право на получение указанного земельного участка бесплатно в соответствии с п.4 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года № 137 « О введении в действие ЗК РФ».

2. Наличие у истца права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 20 ЗК РФ).

Истица не осуществляла самозахват спорного земельного участка, является владельцем жилого дома, расположенного на данном земельном участке, пользуется им правомерно, построен на земельном участке, отведенном государством под застройку. Ни государство, ни муниципалитет никогда не имели оснований требовать от них освобождения данного земельного участка и никогда с таким требованием к ним не обращались, что свидетельствует о признании правомерности такого владения и пользования со стороны самого государства. Допущение, что у истицы нет никакого права на спорный земельный участок, означало бы принципиальную невозможность наличия у неё права собственности на жилой дом на таком земельном участке. Таким образом, следует признать, что,поскольку истец и его право предшественники правомерно владели и пользовались данным земельным участком, у них имелось и имеется право на этот земельный участок, которое, пока не признано правом собственности, полагаю, что отсутствие документа о праве постоянного (бессрочного) пользования не может говорить об отсутствии самого права. Истица также обращалась в КУГИ Кузбасса с заявлением о предоставлении земельного участка без торгов, было получено уведомление о возврате заявления.

Просит суд с учетом уточнений признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 748 кв.м., с разрешенным использованием под жилую застройку индивидуальную, категория земель: земли населенных пунктов.

Истец ФИО1 о дате, времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Представители истца ФИО7, ФИО9, действующие на основании доверенности, в судебном заседании требования о признании статуса объекта недвижимости, находящегося на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым №, как индивидуальный жилой дом-здание не поддержали, поскольку согласно выписки из ЕГРН уже является жилым домом, требования о признании за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 748 кв.м., с разрешенным использованием под жилую застройку индивидуальную, категория земель: земли населенных пунктов, поддержали.

Представитель ответчика Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса ФИО10, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель Администрации г. Кемерово о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, предоставил возражения на исковое заявление

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п.9.1 ст.3 ФЗ от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», абз.1 - если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность; абз.4 - государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно ч.1 Закона Кемеровской области №108-ОЗ от 12.07.2006 г. «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Кемеровской области» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Кемеровской области - городе Кемерово осуществляется специальным органом исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющим отдельные полномочия в сфере земельных отношений.

Согласно п.1.1 Положения о комитете по управлению государственным имуществом Кемеровской области, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 21.03.2008 года № 92, Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области является исполнительным органом государственной власти Кемеровской области отраслевой компетенции.

Согласно п.1.2 Положения Комитет является уполномоченным органом по управлению и распоряжению имуществом Кемеровской области.

Согласно п.3.44 Положения Комитет принимает решения о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Кемеровской области, в собственность и аренду гражданам и юридическим лицам.

В соответствии с Законом Кемеровской области от 04.07.2002г. № 49-ОЗ «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений» и распоряжением администрации Кемеровской области от 26.07.2002г. № 506-р «О специальном органе исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющем отдельные полномочия в сфере земельных отношений» комитет является специальным органом исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющим отдельные полномочия в сфере земельных отношений.

Таким образом, в настоящее время полномочия по распоряжению земельными участками на территории Кемеровской области отнесены к компетенции КУГИ Кузбасса.

На основании ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст.59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 (ФИО14) Татьяна Владимировна является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым №. (л.д. 11).

Право собственности на 1/2 долю первично возникло на основании договора № на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в администрации <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в администрации <адрес>, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 10).

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом ФИО4 нотариального округа ФИО4 <адрес> ФИО8, зарегистрированного в реестре нотариуса за №, ФИО1 получила право собственности на вторую долю квартиры, после смерти своей матери ФИО2.

Согласно исторической справки ГП КО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, архив ГБУ КО «<данные изъяты>», материалы инвентарного дела № содержат сведения о том, что 15.09.1977г. произведена запись жилого дома за Производственным Объединением «Азот» документы основания отсутствуют. (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ произведен учет жилого дома за ФИО2, ФИО3 на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ <адрес> рег.№.

ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация жилого дома за ФИО1 ФИО5 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано в реестре за №.

Земельные участки отводились под каждый жилой дом, на основании решения № Исполнительного ФИО4 Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельной территории в Заискитимском участке <адрес>, под строительство индивидуального поселка <данные изъяты>». <адрес> земельного участка под жилым домом истицы составляет 789 кв.м., согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 16).

Истец указывает, что въехала с семьей в указанный дом на основании ордера в 1983 году.

Договором на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, и ФИО1 (ФИО13) Т.В., указанный дом был приватизирован, зарегистрирован, право собственности у наследодателя возникло до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. истица как наследник имеет право на получение указанного земельного участка бесплатно в соответствии с п.4 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года № 137 « О введении в действие ЗК РФ».

Однако в соответствии с Законом Кемеровской области от 22.12.2014 года № 128-ОЗ «Об отнесении полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово к полномочиям специального органа исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющего отдельные полномочия в сфере земельных отношений» Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области распоряжается земельными участками государственная собственность на которые не разграничена».

Поскольку земельный участок предоставлялся на основании Решения № Исполнительного ФИО4 Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельной территории в Заискитимском участке <адрес>, под строительство индивидуального поселка <данные изъяты>» и из данного документа следует, что земельный участок был предоставлен юридическому лицу.

Право собственности у наследодателя возникло до 29.10.2001 года, таким образом, истец как наследник, имеет право на получение указанного земельного участка бесплатно в соответствии с п.4 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года № 137 « О введении в действие ЗК РФ», кроме того, истец обладает правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 20 ЗК РФ).

Право застройки регулировалось ст. 71-84 Гражданского кодекса РСФСР 1922 г., который предусматривал предоставление земли на праве пользования (ст. 21).

Из содержания ст. 11 и 12 Земельного кодекса РСФСР 1922 г. следует, что право на землю, предоставленное в трудовое пользование в виде права на земельный участок в одном или нескольких местах бессрочно.

В соответствии со ст. 8 Земельного кодекса РСФСР 1922 г. земельные права и обязанности землепользователей и их объединений определяются общими законами РСФСР, настоящим Кодексом, узаконениями и распоряжениями, издаваемыми в его развитие, а для земельных обществ – также их уставами (приговорами) и местными обычаями, когда их применение не противоречит закону.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Данное право также закрепляли Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 01 февраля 1949 года «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», ст. 71 ГК РСФСР, на основании которых земельные участки для строительства жилого дома следовало считать предоставленным в постоянное (бессрочное) пользование.

Ст. 87 ЗК РСФСР 1970 г. предусматривала переход права пользования земельным участком или его частью при переходе права собственности на строение в городах. Данное же положение было закреплено и в последующем в ст. 37 ЗК РСФСР 1991 г.

Принципом земельного законодательства согласно ст. 1 п.п. 5 ЗК РФ является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков.

Согласно пункту 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. (в настоящее время утратила силу).

Как следует из пункта 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность граждан бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Так, пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 г. № 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Закон СССР от 06 марта 1990 г. № 1305-1 "О собственности в СССР" введен в действие с 01 июля 1990 г. (пункт 1 Постановления Верховного Совета СССР от 06 марта 1990 г. № 1306-1).

В соответствии с п. 9.1. ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного и индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать права собственности на такой земельный участок.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В силу требований ч. 1 ст. 2 Земельного кодекса РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Таким образом, из анализа вышеперечисленных норм, регулирующих правоотношения указанного периода следует, что земельным участком первоначальный владелец владел на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшие у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего кодекса сохраняется (п. 3 ст.20 ЗК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. (право на земельный участок).

В соответствии со ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник (право на земельный участок)

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, в ходе судебного разбирательства не установлено, соответствующих доказательств ответчиком не представлено.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь всех представленных сторонами и исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, суд считает, что ФИО1 приобрела право пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежние собственники домовладения и имеет право требовать приобретения данного земельного участка в собственность бесплатно, в связи с чем, необходимо признать за истцом право собственности на указанный земельный участок.

Требование о признании статуса объекта недвижимости, находящегося на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым №, индивидуального жилого дома-здания, сторона истца не поддержала, поскольку согласно выписки из ЕГРН указанный объект уже является индивидуальным жилым домом (л.д. 118).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к КУГИ Кузбасса о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО1, <данные изъяты>, право собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 789 кв.м., с разрешенным использованием: под жилую застройку Индивидуальную; категория земель: земли населенных пунктов.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21.07.2021 года.

Председательствующий: О.Г. Маковкина

Копия верна:

Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2-859/2021 Заводского районного суда г. Кемерово.