Решение № 2-491/2025 2-491/2025(2-5992/2024;)~М-5537/2024 2-5992/2024 М-5537/2024 от 13 марта 2025 г. по делу № 2-491/2025

34RS0001-01-2024-012852-70 Дело №2-491/2025 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«14» марта 2025 года г. Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Могильной Е.А.

при секретаре: Горкавченко О.Ю.

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское делопо иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, Отделению социального фонда РФ Центрального района г. Волгограда о признании решения в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости незаконным, обязании включить данные периоды и назначить пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, Отделению социального фонда РФ Центрального района г. Волгограда о признании решения в части не включения периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости незаконным, обязании включить данные периоды и назначить пенсию по старости.

В обосновании требований указал, что истец с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время работает в различных должностях в системе здравоохранения.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Волгоградской области (Центральный район) было принято решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работах.

Подтвержден был специальные стаж 25 лет 10 месяцев 21 день.

В специальный стаж не были включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 3 года 9 месяцев 11 дней – работа в должности санитарки приемного отделения в ГБУЗ «Волгоградская областная детская клиническая больница» (ранее Городская детская инфекционная больница №...); период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 месяцев обучение в ординатуре Волгоградской медицинской академии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности заведующей отделением, врач-психиатр ГКУЗ «Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница №...» г. Волгограда.

Просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО1 следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ответчика включить данные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пении по старости ФИО1

Обязать ответчика назначить истцу ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на день возникновения права на пенсию.

В судебном заседании истец, представитель истца ФИО2 требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 против требований возражала, указала, что решение ответчика принято в строгом соответствии с пенсионным законодательством.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 указанной статьи.

В судебном заседании установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в различных должностях в системе здравоохранения.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Волгоградской области (Центральный район) было принято решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работах.

Подтвержден был специальные стаж 25 лет 10 месяцев 21 день.

В специальный стаж не были включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 3 года 9 месяцев 11 дней – работа в должности санитарки приемного отделения в ГБУЗ «Волгоградская областная детская клиническая больница» (ранее Городская детская инфекционная больница №...); период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 месяцев обучение в ординатуре Волгоградской медицинской академии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности заведующей отделением, врач-психиатр ГКУЗ «Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница №...» г. Волгограда.

Не согласившись с решением ответчика об отказе во включении указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, истец обратился в суд.

Суд соглашается с доводами истца и полагает, что ответчиком необоснованно не были включены в специальный стаж периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 3 года 9 месяцев 11 дней – работа в должности санитарки приемного отделения в ГБУЗ «Волгоградская областная детская клиническая больница» (ранее Городская детская инфекционная больница №...).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

В данный перечень включены медицинские сестры - все независимо от наименования должности.

Постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» утвержден Список N 2производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в разделе XXIV Списка N 2 которого поименованы учреждения здравоохранения и социального обеспечения, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в частности, должность младшего медицинского персонала, к которому относится палатная санитарка подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении при условии их занятости в противочумных учреждениях; при обслуживании больных: а) в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах; б) в лепрозориях; в) в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка; г) в домах-интернатах для психических больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения; д) в подземных больницах, расположенных в отработанных соляных шахтах; е) в ожоговых и гнойных отделениях; ж) в отделениях

Согласно справки ГБУЗ «Волгоградской ... клинической больницы» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность санитарки в приемное отделение на 0,5 ставки приказ №...-к от ДД.ММ.ГГГГ (непосредственно была занята обслуживанием инфекционных больных). Уволена ДД.ММ.ГГГГ, приказ №...-к от ДД.ММ.ГГГГ. Работала по настоящее время на 1,0 ставку полный рабочий день.

Таким образом, указанный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Кроме того подлежит включению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 месяцев обучение в ординатуре Волгоградской медицинской академии.

Пунктом 25 Положения о клинической ординатуре было определено, что целевая клиническая ординатура является одной из форм подготовки квалифицированных врачей-специалистов по направлениям министерств здравоохранения союзных республик, местных органов здравоохранения и ведомств.

В соответствии с пунктами 2 и 3 типового плана подготовки врача через клиническую ординатуру (приложение к Положению о клинической ординатуре от ДД.ММ.ГГГГ) клинический ординатор обязан за время пребывания в клинической ординатуре работать в стационаре и поликлинике. Клинические ординаторы выполняли лечебно-профилактическую работу в соответствии с режимом отделения (кабинета, лаборатории), за которым они закреплены, в объеме 50% нормы нагрузки врача соответствующей специальности.

Подпунктом «д» пункта 20 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения, утвержденной приказом М. здравоохранения С. от ДД.ММ.ГГГГ N 496, принятой в соответствии с постановлением ЦК КПСС, Совета М. С. и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 620 «О повышении заработной платы работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население» и постановлением ЦК КПСС, Совета М. С. и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 522 «О повышении ставок и должностных окладов врачей, учителей и воспитателей детских дошкольных учреждений», установлено, что в стаж работы по специальности врачам засчитывается время пребывания в клинической ординатуре.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

В названном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что вносимые законодателем изменения не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. У таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Приказом Минздрава С. от ДД.ММ.ГГГГ N 669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)» установлено, что врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Также отмечалось, что заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы.

Порядок прохождения интернатуры выпускников лечебных и педагогических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов был предусмотрен Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (Приложение N 3 к Приказу Министерства здравоохранения С. от ДД.ММ.ГГГГ N 44, утвержденному М. здравоохранения С. ДД.ММ.ГГГГ, М. высшего и среднего специального образования С. 20.01.1982г..

Согласно п. 9, 16 Положения об интернатуре, заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых лечебных учреждений, в которых они проходят специализацию в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующих специальности и стажа.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что согласно действующим в спорный период нормативным правовым актам время пребывания врача в ординатуре, интернатуре засчитывалось в стаж работы по специальности.

Согласно ответа ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница №...» от 13.111.2024 года ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность врачом-интерном кафедры психиатрии ВМП на базе данного учреждения с выполнением функциональных обязанностей по должности врача-психиатра, курировала пациентов психиатрического профиля, ежедневно проводила с ними беседы, оформляла медицинскую документацию, проводила назначение лечения и его коррекцию.

С учетом установленных обстоятельств, период обучения в ординатуре (интернатуре) подлежит включению в специальный стаж.

Ответчиком было отказано во включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей отделением, врача-психиатра ГКУЗ «Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница №...» г. Волгограда.

Основание отказа явилось отсутствие в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица кода особых условий труда.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона о страховых пенсиях).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Закона о страховых пенсиях).

Из уточняющей справки ГБУЗ «ВОКПБ №...» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности заведующего отделения, врача-психиатра. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в командировке.

Таким образом, данный период также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Однако, суд не может согласиться с требованиями истца об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости на день возникновения права на пенсию.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7к Федеральному закону N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании Приложения 7 к Федеральному закону N 400-ФЗ, для лиц, у которых названный возраст наступает в 2023 году и последующие, дополнительно прибавляется 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Право истца на досрочное назначение пенсии возникло, но с учетом отложного периода у суда не имеется правовых оснований для назначения пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, Отделению социального фонда РФ Центрального района г. Волгограда о признании решения в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости незаконным, обязании включить данные периоды и назначить пенсию по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО1 следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучение в ординатуре Волгоградской медицинской академии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей отделением врач – психиатр ГКУЗ «Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница №...» г. Волгограда.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии ФИО1 следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучение в ординатуре Волгоградской медицинской академии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей отделением врач – психиатр ГКУЗ «Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница №...» г. Волгограда.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, Отделению социального фонда РФ Центрального района г. Волгограда об обязании назначить досрочную пенсию по старости – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 28 марта 2025 года.

Судья: Е.А. Могильная