Решение № 2А-2672/2026 2А-2672/2026~М-1811/2026 М-1811/2026 от 12 апреля 2026 г. по делу № 2А-2672/2026

Производство № 2а-2672/2026

УИД 28RS0004-01-2026-004212-97


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2026 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Гребенник А.В.,

при секретаре Науменко А.Д.,

с участием старшего помощника прокурора города Благовещенска Потаповой Е.В., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальник ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование которого указав, что ФИО1 осужден14 января 2022 года Сковородинским районным судом Амурской области по п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к отбытию назначено 2 года 3 месяца лишения свободы в ИК общего режима, а также 30 марта 2022 года Сковородинским районным судом Амурской области по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ (2 эпизода), п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ к отбытию назначено 4 года 9 месяцев лишения свободы в ИК общего режима. Прибыл в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области 13 мая 2022 года, начала отбывания наказания 12 апреля 2022 года. 19 июня 2025 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведен в строгие условия отбывания наказания. Окончание срока отбывания наказания 9 июня 2026 года. За период отбывания наказания ФИО1 характеризуется отрицательно, зарекомендовал себя следующим образом: ***

На основании изложенного, административный истец просил суд установить административных надзор в отношении осужденного ФИО1 на срок 3 года, со следующими административными ограничениями: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов; обязательная явка в отдел полиции по месту жительства четыре раза в месяц; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; запрещение посещения увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны), где производится реализация алкогольной продукции.

Административный ответчик возражал против удовлетворения административного иска, указал, что является гражданином Республики Армения, получил решение о нежелательном пребывании на территории РФ, и о депортации.

Старший помощник прокурора города Благовещенска Потапова Е.В. в своем заключении полагала необходимым отказать в установлении административного надзора.

Выслушав пояснения административного ответчика, заключение прокурора, исследовав и оценив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный Закон № 64-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Закона об административном надзоре, административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона об административном надзоре).

В статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ установлены лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, в статье 5 указанного закона определены сроки установления административного надзора.

Пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Сковородинского районного суда Амурской области от 14 января 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, ФИО1 назначено окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

С 13 мая 2022 года ФИО1 содержится в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области, 2 апреля 2026 года (после обращения в суд с настоящим иском) ФИО1 убыл для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области.

Срок отбывания наказания в виде лишения свободы истекает 9 июня 2025 года.

Из правовой позиции, изложенной в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» следует, что административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора, установлено, что административный надзор не может быть применен к иностранному гражданину, не имеющему законного основания проживания (пребывания) на территории Российской Федерации.

Согласно абзацу 9 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 5, 6 части 1 статьи 9 того же Федерального закона вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации.

Согласно правовым положениям, закрепленным в подпункте 3 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если иностранный гражданин имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ).

Из приговора суда следует, что ФИО1 является гражданином Республики Армения.

Согласно ответу УВМ УМВД России по Амурской области, ФИО1, документированный свидетельством на возвращение в Республику Армения ***, выданным 10 марта 2026 года, сроком действия до 8 июля 2026 года, разрешением на временное проживание в РФ, видом на жительством иностранного гражданина в РФ не документирован.

В отношении гражданина Республики Армения ФИО1 УВМ УМВД России по Амурской области 12 марта 2026 года принято решение о депортации.

Указанное решение о депортации в установленном порядке не оспорены, доказательств обратного у суда не имеется.

Распоряжением ФСИН России от 29 сентября 2022 года № 6266-рн пребывание (проживание) гражданина Республики Армения ФИО1 в РФ признано нежелательным.

В отношении гражданина ФИО2 ФИО1 УФСИН России по Амурской области от 18 июля 2022 года № 28/ТО-9-нв принято решение о неразрешении въезда в РФ сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.

Таким образом, законных оснований для проживания (пребывания) ФИО1 на территории Российской Федерации после отбытия наказания не имеется, в связи с чем к нему не может быть применен административный надзор.

Доказательств обратного либо наличия принятого в отношении ФИО1 решения о реадмиссии материалы дела не содержат, сторонами не представлены.

При таких обстоятельствах, с учетом отсутствия надлежащих сведений о наличии у ФИО1 гражданства Российской Федерации либо иных законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 являясь лицом, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, следовательно, в отношении него не может быть установлен административный надзор, в связи с чем, административное исковое заявление ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области к ФИО1 об установлении административного надзора – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Гребенник