Решение № 2А-1106/2017 2А-1106/2017~М-775/2017 М-775/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 2А-1106/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2017 года г. Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Мальцева И.П.,

при секретаре судебного заседания Ворошиловой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-1106/2017 по административному исковому заявлению ФИО1 к МУ «Администрация <данные изъяты> о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на строительство,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации <данные изъяты> Московской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на строительство и возложении обязанности на административного ответчика выдать разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства на основании заявления от 13 февраля 2017 года и представленных документов.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он является собственником земельного участка площадью 0,15 га с кадастровым номером №:101, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства.

13 февраля 2017 года им с соответствии с ч. 7, 9 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации было подано заявление о выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства на принадлежащем ФИО1 земельном участке. К заявлению были приложены документы, предусмотренные ч. 7, 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

03.04.2017 года административным ответчиком было отказано в выдаче разрешения на строительство по причине несоответствия представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка (на основании которого в границах данного земельного участка место допустимого размещения зданий, строений, сооружений не определено, в связи с планируемым размещением линейных объектов автомобильного транспорта федерального и регионального значения) в соответствии с п. 34 административного регламента предоставления муниципальной услуги «По выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства на территории <данные изъяты> Московской области», утвержденного постановлением администрации <данные изъяты> Московской области от 28.12.2015 г. № 3534.

Полагает данный отказ в выдаче разрешения на строительство незаконным, нарушающим его права, охраняемые законом интересы, как собственника земельного участка, в связи с чем, административный истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебное заседание административный истец явился, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика явился, против удовлетворения требований возражал по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Полномочия органа местного самоуправления в вопросе градостроительства четко изложены в статье 8 Градостроительного Кодекса РФ и в ней отсутствует возможность изменять нормы федерального законодательства, в том числе выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Статьей 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1 Указанной статьи)

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ ).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно ч. 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:

1) проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;

2) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

В судебном заседании установлено, что административный истец, будучи собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, уч. 66, площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером №:101, расположенного на землях населенных пунктов и имеющим вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, обратился в администрацию <данные изъяты> Московской области с заявлением на выдачу разрешения на строительство.

К заявлению истец представил кадастровую все документы, указанные в ч. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, в том числе градостроительный план земельного участка и схему планировочной организации земельного участка. Данное обстоятельство сторонами не опровергнуто.

Согласно утвержденному постановлением администрации <данные изъяты> Московской области от 22.11.2016 года № № (л.д. 10) градостроительному плану земельного участка (л.д. 14) места допустимого размещения зданий, строений, сооружений не определены.

Уведомлением № от 03.04.2017 года ФИО1 отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по причине несоответствия представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка (на основании которого в границах данного земельного участка место допустимого размещения зданий, строений, сооружений не определено в связи с планируемым размещением линейных объектов автомобильного транспорта федерального и регионального значения).

Согласно п. 34 административного регламента предоставления муниципальной услуги «По выдаче разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства на территории <данные изъяты> Московской области» (л.д. 48-68) утвержденным постановлением администрации <данные изъяты> Московской области 28.12.2015 года № (л.д.47). Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги в части выдачи разрешения на строительство является, в том числе, и несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана.

Таким образом, административный ответчик верно определив несоответствие представленных документов градостроительному плану земельного участка, отказал административному истцу в выдаче разрешения на строительство, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к МУ «Администрация <данные изъяты> Московской области о признании решения об отказе в выдаче разрешения на строительство.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд Московской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 14 мая 2017 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>