Решение № 2А-1932/2017 2А-1932/2017~М-1318/2017 М-1318/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 2А-1932/2017

Дело № 2а-1932/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2017 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Шопиной Е. В., при секретаре судебного заседания Лялькиной Е. А., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике к Спортивному общественному фонду Чувашской Республики Олимпийского чемпиона ФИО2 о ликвидации фонда и исключении его из единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л :

Административный истец обратился с иском к административному ответчику с вышеуказанными требованиями.

В обоснование иска указано, что Спортивный общественный фонд Чувашской Республики Олимпийского чемпиона ФИО2 (далее Фонд) создан дата Запись в единый государственный реестр юридических лиц внесена дата ОГРН ----- Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике (далее - Управление) осуществляет функции по контролю за деятельностью некоммерческих организаций, что предусмотрено статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон «О некоммерческих организациях»). В рамках указанных полномочий административным истцом была проведена плановая документарная проверка деятельности Фонда, в ходе которой был выявлен ряд нарушений. Так в нарушение требований п. 5 ст. 50 ГК РФ, Фонд не имеет имущества, достаточного для осуществления приносящей доход деятельности, предусмотренной п. 7.1 устава. В нарушение требований п. 2 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Фондом не ведется деятельность по осуществлению целей, направленных на достижение социальных благ и указанных в п. 2.1 Устава. В нарушение требований п. 2 ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях», в соответствии с которой требования учредительных документов обязательны для некоммерческой организацией и её учредителями (участниками), не сформирован и не действует попечительский совет, совет учредителей и правление ( п.п.5.7,5.1-5.3,5.4 Устава). В нарушение абзаца 2 пункта 2 статьи 7 Федерального закона «О некоммерческих организациях Фонд в проверяемый период не опубликовал отчет об использовании своего имущества. В нарушение пункта 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» не представлены сведения об изменении адреса ФИО1 в течение трех дней со дня наступления изменений.

Директором фонда ФИО6 административному истцу дата представлена информация о прекращении деятельности фонда. Учредители фонда в его деятельности не принимают участия, работа органов управления не ведется, попечительский совет не формировался, штатные работники отсутствуют, имущества на балансе фонда не имеется, расчетный счет закрыт 3 года назад, по юридическому адресу фонд не находится. В своем письме директор фонда просил принять меры для ликвидации фонда в судебном порядке в связи с тем, что имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна, а также в связи с тем, что цели Фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения не могут быть произведены.

Из вышеизложенного следует, что Фонд неоднократно нарушал требования законодательства, что в силу подпункта 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием для его ликвидации.

На основании абз.3 п.2 статьи 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» фонд может быть ликвидирован, если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна.

На основании статьи 262 КАС РФ административный истец просит ликвидировать Фонд и исключить его из единого государственного реестра юридических лиц.

Представители административного истца и заинтересованного лица УФНС России по Чувашской Республике в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

Извещение суда и административный исковой материал, направленный по месту регистрации административного ответчика не были вручены в связи с отсутствием ответчика по месту регистрации. Директор Фонда ФИО7 в письме в адрес суда просил рассмотреть дело без участия представителя фонда, не возражая против ликвидации Фонда и исключении его из ЕГРЮЛ.

Суд, изучив материалы административного дела в полном объеме, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истцами об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 1 ст. 118 ГК РФ фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.Согласно ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу ст. 119 ГК РФ решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц. Фонд может быть ликвидирован: если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных уставом; в других случаях, предусмотренных законом.

Согласно п. 2 ст. 123.20 ГК РФ фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда, принятого по заявлению заинтересованных лиц, в случае, если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены.

Согласно п. 2, 3 ст. 18 ФЗ "О некоммерческих организациях" решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.

Фонд может быть ликвидирован:

если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;

если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены;

в случае уклонение фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом;

в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

В статье 19 Закона N 7-ФЗ предусмотрен порядок ликвидации некоммерческой организации, который аналогичен положениям, содержащимся в статье 63 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 13.1 Закона N 7-ФЗ внесение в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о ликвидации некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (территориальным органом Федеральной налоговой службы России) на основании принимаемого уполномоченным органом (Минюстом России в лице его территориальных органов) распоряжения.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 утверждено Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации, согласно пункту 1 которого Минюст России в лице его территориальных подразделений является органом, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций.

В силу пунктов 4, 5 Порядка взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 12.11.2010 N 343, внесение сведений в государственный реестр осуществляется налоговыми органами по месту нахождения некоммерческих организаций на основании распоряжений Минюста России (территориальных органов Минюста России), а также документов, предусмотренных статьями 12, 13.1, 14, 17, 20, 21 Федерального закона N 129-ФЗ или решений судов. Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальные органы) направляет в налоговые органы с сопроводительным письмом заверенную в установленном порядке копию распоряжения, а также один экземпляр документов, предусмотренных Законом N 129-ФЗ (подлинники), или заверенную в установленном порядке копию решения суда. Регистратор в срок не более чем пять рабочих дней со дня поступления этих документов вносит в государственный реестр соответствующую запись.

Судом установлено, что Спортивный общественный фонд Чувашской Республики Олимпийского чемпиона ФИО2 (далее Фонд) создан дата Запись о его создании в единый государственный реестр юридических лиц внесена дата ОГРН -----.

Из материалов дела также следует, что в нарушение требований п. 5 ст. 50 ГК РФ, Фонд не имеет имущества, достаточного для осуществления приносящей доход деятельности, предусмотренной п. 7.1 устава.

В нарушение требований п. 2 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Фондом не ведется деятельность по осуществлению целей, направленных на достижение социальных благ и указанных в п. 2.1 Устава.

В нарушение требований п. 2 ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях», в соответствии с которой требования учредительных документов обязательны для некоммерческой организацией и её учредителями (участниками), не сформирован и не действует попечительский совет, совет учредителей и правление (п.п.5.7,5.1-5.3,5.4 Устава).

В нарушение абзаца 2 пункта 2 статьи 7 Федерального закона «О некоммерческих организациях Фонд в проверяемый период не опубликовал отчет об использовании своего имущества.

В нарушение пункта 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» не представлены сведения об изменении адреса фонда в течение трех дней со дня наступления изменений.

В адрес Управления дата поступила информация от директора Фонда, в которой сообщается, что Фонд никакой деятельности не осуществляет, учредители фонда в его деятельности не принимают участия, работа органов управления не ведется, попечительский совет не формировался, штатные работники отсутствуют, имущества на балансе фонда не имеется, расчетный счет закрыт 3 года назад, по юридическому адресу Фонд не находится; имущества Фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна, цели Фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей Фонда не могут быть произведены.

Из вышеизложенного следует, что административный ответчик неоднократно нарушал требования законодательства, что в силу подпункта 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием для его ликвидации.

Таким образом, требование о ликвидации Фонда подлежит удовлетворению, поскольку Фонд не осуществляет никакой деятельности, имущества Фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна, цели Фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей Фонда не могут быть произведены. В связи с ликвидацией Фонд подлежит исключению из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Ликвидировать Спортивный общественный фонд Чувашской Республики Олимпийского чемпиона ФИО2 и исключить его из единого государственного реестра юридических лиц.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение 15 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Чебоксары.

Председательствующий судья Шопина Е. В.