Решение № 2-21/2020 2-21/2020~М-9/2020 М-9/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2-21/2020

Дело № Э2-21/2020


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Поныри Курской области 26 февраля 2020 года

Поныровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Самсонниковой О.И.,

при секретаре Помогаевой Е.Ю.,

с участием представителя истца помощника прокурора Поныровского района Курской области Конорева Д.А.,

представителя ответчика врио главы администрации Ольховатского сельсовета Поныровского района Курской области ФИО4, действующей на основании решения Собрания депутатов Ольховатского сельсовета Поныровского района Курской области №<данные изъяты> г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Поныровского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ольховатского сельсовета Поныровского района Курской области о возложении обязанности по оформлению права собственности на гидротехническое сооружение,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Поныровского района Курской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Ольховатского сельсовета Поныровского района Курской области о возложении обязанности по оформлению права собственности на гидротехническое сооружение, мотивируя заявленные требования следующими обстоятельствами.

В соответствии с п.2.1 приказа Генерального прокурора РФ от 10.02.2011 № 30 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного характера и их последствий» прокуратурой Поныровского района Курской области проведен анализ работы администрации Ольховатского сельсовета Поныровского района Курской области по профилактике чрезвычайных ситуаций, в ходе которого установлено, что в административных границах данного муниципального образования по адресу: Курская область, Поныровский район, Ольховатский сельсовет, д. Кашара, на балке Трутки расположено гидротехническое сооружение (далее по тексту – ГТС) с кадастровым номером 46:18:060101:437.

Данный объект зарегистрирован в ЕГРН, как бесхозяйный, не имеющий собственника, 16.05.2018 года.

В порядке ч.3 ст. 225 ГК РФ, предусматривающей право органа местного самоуправления по истечении года со дня постановки на учет бесхозяйной недвижимой вещи обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (абз.2), администрация Ольховатского сельсовета Поныровского района Курской области в суд не обратилась, мер по принятию данного имущества в собственность не принимала.

Отсутствие собственника у гидротехнического сооружения свидетельствует о ненадлежащей эксплуатации указанного объекта, вследствие чего могут возникнуть аварийные ситуации, что нарушает право неопределенного круга лиц на безопасное функционирование гидротехнического сооружения, благоприятные условия для проживания.

По указанным основаниям прокурор просит возложить на ответчика обязанность по оформлению права собственности на гидротехническое сооружение, а именно обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на гидротехническое сооружение в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что неоформление ответчиком в муниципальную собственность бесхозяйного гидротехнического сооружения влечет неисполнение органом местного самоуправления обязанностей по предупреждению чрезвычайных ситуаций, тем самым существенно нарушая права и законные интересы жителей муниципального образования.

Представитель ответчика врио главы администрации Ольховатского сельсовета Поныровского района Курской области ФИО4, действующая на основании решения Собрания депутатов Ольховатского сельсовета Поныровского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные прокурором требования признала в полном объеме, не возражала против их удовлетворения, указав, что будут приняты меры по оформлению бесхозяйного гидротехнического сооружения в муниципальную собственность.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Абзац 1 пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно абзацу 2 той же нормы закона по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с абзацем 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" к гидротехническим сооружениям относятся: плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные и водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

Собственником гидротехнического сооружения может быть ФИО1, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением (абзац 4 статьи 3 названного ФЗ).

Согласно статье 9 данного Федерального закона собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны:

обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт;

обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных

объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения;

обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией;

развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения;

систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения;

обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения;

создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации;

содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций;

финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения;

осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям;

обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Согласно п.8 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п.2 ст.1 Закона Курской области от 23.08.2016 № 57- ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Курской области отдельных вопросов местного значения» участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения относится к вопросам местного значения сельского поселения.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Поныровского района Курской области в порядке надзора проведен анализ работы администрации Ольховатского сельсовета <адрес> расположено гидротехническое сооружение - плотина, с кадастровым номером 46:18:060101:437, 1993 года постройки, площадью 1004 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН гидротехническое сооружение с кадастровым номером <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес> как бесхозяйный объект недвижимого имущества, не имеющий собственника или собственник которого не известен, зарегистрировано в реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

В перечне бесхозяйных гидротехнических сооружений, расположенных на территории Курской области, утвержденном протоколом КЧС и ОПБ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № вышеназванное ГТС значится под №.

С требованием о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное гидротехническое сооружение ответчик в суд не обращался.

Согласно уставу муниципального образования «Ольховатский сельсовет» Поныровского района Курской области участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Ольховатского сельсовета относится к вопросам местного значения Ольховатского сельсовета Поныровского района Курской области.

Данные обстоятельства подтверждаются как объяснениями сторон, так и исследованными в суде письменными доказательствами:

- выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - гидротехническое сооружение кадастровым номером 46:18:060101:437;

- перечнем бесхозяйных ГТС, расположенных на территории <адрес>, утвержденным протоколом КЧС и ОПБ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ;

- техническим паспортом на гидротехническое сооружение - плотину, расположенную по адресу: <адрес>, Ольховатский сельсовет, д.Кашара на балке Трутки, площадью 1004 кв.м., с кадастровым номером 46:18:060101:437, 1993 года постройки,

- уставом МО «Ольховатский сельсовет» <адрес>, согласно п.9 ст. 3 гл. 2 которого участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Ольховатского сельсовета относится к вопросам местного значения Ольховатского сельсовета <адрес>,

- справкой администрации Ольховатского сельсовета <адрес> о том, что право собственности на гидротехническое сооружение <адрес> администрацией сельсовета не оформлялось.

Изложенные доказательства суд оценивает относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными, поскольку они получены в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства, находятся в логической взаимосвязи между собой, в суде ничем не опровергнуты.

Отсутствие собственника указанного гидротехнического сооружения влечет невозможность исполнения предусмотренной ст. 9 ФЗ РФ от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" обязанности по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения, организации его эксплуатации.

Таким образом, установленные действующим законодательством меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при эксплуатации ГТС не могут быть реализованы по причине отсутствия собственника гидротехнического сооружения – плотины, 1993 года постройки, площадью 1004 кв.м, с кадастровым номером <адрес>, что не исключает возможности возникновения чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к причинению ущерба имуществу, вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Несоблюдение установленного законом порядка принятия бесхозяйного недвижимого имущества в муниципальную собственность делает невозможным распоряжение им в дальнейшем, определение собственника этого имущества и возложение на него обязанностей по его надлежащей эксплуатации и охране.

Из чего следует, что нарушенное право неопределенного круга лиц на безопасное функционирование гидротехнического сооружения может быть восстановлено путем возложения на ответчика обязанности принять меры по оформлению в собственность

бесхозяйного гидротехнического сооружения, в связи с чем требования прокурора, обратившегося в суд в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, признаются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Указанный истцом в иске срок исполнения возлагаемой обязанности - шесть месяцев, учитывая обстоятельства дела и характер заявленных требований, суд полагает разумным и достаточным для исполнения судебного акта, в связи с чем, суд считает необходимым установить администрации Ольховатского сельсовета <адрес> срок для обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на гидротехническое сооружение – в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на администрацию Ольховатского сельсовета <адрес> обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на гидротехническое сооружение – плотину площадью <адрес> расположенную на балке <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда через Поныровский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме - со ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись О.И.Самсонникова

Копия верна:

Судья О.И.Самсонникова

Секретарь ФИО2