Постановление № 5-1977/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 5-1977/2021

Дело № 5-1977/2021 УИД 78RS0006-01-2021-005302-47


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Санкт-Петербург «16» июня 2021 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Абрамова М.М.,

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданки Республики Таджикистан, замужней, имеющей троих несовершеннолетних детей, проживающей по адресу: <адрес>, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

16.06.2021 в Кировский районный суд Санкт-Петербурга из ОВМ УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга поступил протокол об административном правонарушении № 518 в отношении ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут сотрудниками УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга по адресу: <адрес> была установлена гражданка Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая в нарушение ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002, находилась на территории Российской Федерации не имея документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства на пребывании на территории РФ, - миграционной карты.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение, предусмотренные частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Согласно ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», пункт 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 № 413, возлагают на иностранных граждан, находящихся на территории РФ, обязанность иметь при себе документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту.

Таким образом, иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, обязан при себе иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт) и миграционную карту.

Подпунктом «б» пункта 2 вступившего в силу 16.06.2021 Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию до 15.03.2020 и не имеющие по состоянию на 16.06.2021 законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации вправе до 30.09.2021 включительно обратиться в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании их правового положения либо выехать за пределы Российской Федерации.

Исходя из целей Указа Президента РФ от 15.06.2021 № 364, приведенных в его преамбуле, Указ направлен на урегулирование правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Учитывая, что вышеуказанными положениями иностранным гражданам и лицам без гражданства до 30.09.2021 включительно предоставляется возможность урегулировать свое правового положение в РФ, привлечение к административной ответственности за нарушение режима пребывания в Российской Федерации до истечения сроков подачи заявления об урегулировании правового положения не допускается.

Таким образом, указанное свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку такой элемент состава административного правонарушения как вина иностранного гражданина или лица без гражданства до реализации права на подачу заявления об урегулировании правового положения в срок до 30.09.2021 установлена быть не может.

На основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является безусловным основанием для прекращения производства по делу.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, судья при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению, приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ч. 2 ст. 29.4, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданки Республики Таджикистан, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.М. Абрамова