Решение № 2А-1300/2018 2А-1300/2018~М-1296/2018 М-1296/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2А-1300/2018

Дело № 2а-1300/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2018 года

г. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьипри секретаре

Ткачук Н. А.ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 об обжаловании действий администрации Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 1 Управления федеральной службы исполнения наказания России по Республике Карелия",

у с т а н о в и л:

осужденный ФИО2 обратился с административным иском в суд, в котором просит признать незаконными действия администрации ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, выраженные в несвоевременном направлении полученной на его имя корреспонденции. В обоснование административного иска ФИО2 указал, что 20 июня 2018 года он был переведен из исправительного учреждения ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия. Администрацией ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия 19 июня 2018 года и 21 июня 2018 года были получены письма, направленные из города Костомукша и города Магнитогорск, и адресованные административному истцу. В нарушение требований, содержащихся в Приказе Министерства Юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", данные письма были направлены ему только 12 июля 2018 года, то есть по истечению более чем 20 дней, что подтверждается штампами, имеющимися на почтовых конвертах.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФГУП "Почта России".

В судебном заседании ФИО2, участие которого осуществлено путем использования системы видеоконференц-связи, поддержал требования административного искового заявления, по основаниям, изложенным в нем. Дополнительно пояснил, что в письмах, которые не были ему своевременно вручены, содержалась важная информация, связанная со вступлением в права наследства после смерти отца.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что корреспонденция, поступившая на имя ФИО2 в колонию, была возвращена на почту без регистрации в исправительном учреждении, т.к. ФИО2 был этапирован в следственный изолятор.

Р
Заинтересованное лицо ФГУП "Почта России" в судебное заседание представителя не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В представленном отзыве указали, что контрольные сроки пересылки регистрирующих почтовых отправлений, адресованных ФИО2, почтой не нарушались.

Выслушав пояснения административного истца и представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.

Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений.

В соответствии с п. 54 Правил получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ.

В соответствии с п. 57 Правил письма, поступившие на имя осужденного после освобождения или перевода его в другое ИУ, не позднее трех суток отправляются по новому месту его нахождения за счет средств федерального бюджета.

Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации ИУ. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней. Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ (п. 58 Правил).

В судебном заседании установлено, что 20 июня 2018 года ФИО2 убыл из учреждения, в котором он отбывает наказание - ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия.

В представленных административным ответчиком копиях журнала регистрации почтовой корреспонденции отсутствуют сведения о регистрации почтовых отправлений на имя ФИО2

Согласно представленному отзыву заинтересованного лица ФКУП "Почта России", с приложением подтверждающих документов, почтовое отправление № №... (направленное для получателя ФИО2) принято в г.Магнитогорск 14 июня 2018 года, поступило в г.Сегежа 21 июня 2018 года, адресатом (ФКУ ИК-1) получено 22 июня 2018 года, что подтверждается выпиской по отслеживанию РПО, накладной и извещением с заполненной графой о получении и подписью получателя. Почтовое отправление № №... (направленное для получателя ФИО2) принято в г.Костомукша 18 июня 2018 года, поступило в г.Сегежа 19 июня 2018 года, получено адресатом (ФКУ ИК-1) 20 июня 2018 года, что также подтверждается выпиской по отслеживанию РПО, накладной и извещением с заполненной графой о получении и подписью получателя. Представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия возвратил указанные почтовые отправления, не распечатывая, с просьбой дослать в место настоящего нахождения адресата (ФИО2) в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия только 10 июля 2018 года. В тот же день почтовые отправления были направлены почтой в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия.

Таким образом, материалами дела подтверждается нарушение п. 57 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, а именно отправление письма, поступившего на имя осужденного после перевода его в другое ИУ, не позднее трех суток по новому месту нахождения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что действия сотрудников ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, выраженные в несвоевременном перенаправлении почтовой корреспонденции в имя ФИО2, являются незаконными, нарушающими права административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконными действия Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 1 Управления федеральной службы исполнения наказания России по Республике Карелия", выразившиеся в несвоевременном перенаправлении почтовой корреспонденции на имя ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Ткачук

Мотивированное решение в порядке ст. 177 КАС РФ

составлено 24.09.2018.