Решение № 12-47/2019 12-625/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 12-47/2019

Дело № 12-47/2019


РЕШЕНИЕ

04 февраля 2019 года город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Костюк И.И., рассмотрев жалобу ООО «Межотраслевая фирма «Арго» на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда ФИО1 от 13 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении ООО «Межотраслевая фирма «Арго»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда ФИО1 от 13 ноября 2018 года ООО «Межотраслевая фирма «Арго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанными постановлением, ООО «Межотраслевая фирма «Арго», в установленный законом срок, обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление, как незаконное, производство по делу прекратить. Считает, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие представителей организации ООО «Межотраслевая фирма «Арго», не был направлен, не был надлежаще извещен на составление протокола об административном правонарушении.

Представитель ООО «Межотраслевая фирма «Арго» ФИО2 в судебном заседании на доводах, изложенных в жалобе настаивала, просит отменить постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда ФИО1 от 13 ноября 2018 года, производство по делу прекратить либо применить ст. 4.1.1. КоАП РФ и заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда ФИО1 возражает против удовлетворения жалобы, считает вынесенное постановление законным и обоснованным.

Выслушав представителя ООО «Межотраслевая фирма «Арго», заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда ФИО1, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ООО «Межотраслевая фирма «Арго» является должником по исполнительному производству №, возбужденному на основании исполнительного листа № 025773796 от 18 сентября 2018 года, выданного Краснооктябрьским районным судом г. Волгограда на основании решения суда по делу № 2-2216/2018. Предмет исполнения – Обязать ООО «Межотраслевая фирма «Арго» устранить ФИО3 препятствия в пользовании имуществом: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, назначение: для размещения многоквартирного жилого дома (многоквартирных жилых домов) площадью 3 702 кв.м., кадастровый №, здание, назначение: нежилое, общей площадью 594,3 кв.м, инвентарный № кадастровый № ( старый кадастровый или условный №), расположенный по адресу <адрес> в отношении должника ООО «МОФ Арго» в пользу взыскателя ФИО3

Решение вступило в законную силу 18 сентября 2018 года.

Так 17 октября 2018 года судебным приставом - исполнителем Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда ФИО4 должнику ООО «Межотраслевая фирма «Арго» вручено требование об исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

В данном требовании указано, что документы, подтверждающие исполнение решение суда предоставить судебному приставу-исполнителю в срок до 22 октября 2018 года.

Также должник был предупрежден о том, что в случае не исполнения требований, указанных в требовании, 23 октября 2018 года в отношении должника будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 КоАП РФ, однако в установленный решением суда и требованием судебного - пристава исполнителя требование в срок исполнено не было.

23 октября 2018 года судебным приставом - исполнителем ФИО4 в отношении ООО «Межотраслевая фирма «Арго» был вынесен протокол об административном правонарушении в отсутствие юридического лица ООО «Межотраслевая фирма «Арго» и рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 10ч. 00мин. 06 ноября 2018 года по адресу <адрес>

По результатам рассмотрения указанного протокола постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда от 06 ноября 2018 года ООО «Межотраслевая фирма «Арго» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15. КоАП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

25 октября 2018 года судебным приставом - исполнителем Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда ФИО4 должнику ООО «Межотраслевая фирма «Арго» вновь вручено требование об исполнении решения суда во вновь установленный срок.

В данном требовании указано, что его необходимо исполнить до 12ч.00мин. 25 октября 2018 года. Документы, подтверждающие исполнение решение суда предоставить судебному приставу-исполнителю до 13ч. 00мин. 25 октября 2018 года.

Также должник был предупрежден о том, что в случае не исполнения требований, указанных в требовании, 26 октября 2018 года в 09ч. 00мин. в отношении должника будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 17.15 КоАП РФ, однако в установленный решением суда и требованием судебного - пристава исполнителя срок исполнено не было.

Из требования следовало, что должник извещался судебным приставом- исполнителем Краснооктябрьского районного отдела УФССП ФИО4 о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении на 26 октября 2018 года в 10 часов 00 минут. Согласно данному требованию, составление протокола будет осуществляться по месту нахождения отдела судебных приставов. На бланке требования указано наименование отдела Краснооктябрьский районный отдел УФССП по г. Волгограду.

Данное требование получено лично представителем ООО «Межотраслевая фирма «Арго» 25 октября 2018 года, о чем имеется его подпись.

Таким образом, у судебного пристава-исполнителя при наличии таких данных о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имелись все предусмотренные законом основания для составления протокола и без участия ООО «Межотраслевая фирма «Арго».

Поскольку по состоянию на 25 октября 2018 года требование судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отдела УФССП ФИО4 исполнено не было, то 26 октября 2018 года судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского районного отдела УФССП ФИО4 в отношении ООО «Межотраслевая фирма «Арго» в отсутствие представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности был составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что должником ООО «Межотраслевая фирма «Арго» не исполнено требование неимущественного характера вновь, установленный срок судебным приставом-исполнителем.

В протоколе об административном правонарушении от 26 октября 2018 года указано, что его рассмотрение назначено на 10 часов 00 минут 08 ноября 2018 года по адресу <адрес>

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен в отношении ООО «Межотраслевая фирма «Арго» в его отсутствие без процессуальных нарушений. Представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, были созданы необходимые условия для реализации права на непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении от 26 октября 2018 года был направлен в адрес ООО «Межотраслевая фирма «Арго» заказным письмом с уведомлением (идентификационный №) 02 ноября 2018 года и получен 06 ноября 2018 года.

По результатам рассмотрения указанного протокола об административном правонарушении постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда ФИО1 от 13 ноября 2018 года ООО «Межотраслевая фирма «Арго» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15. КоАП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" полномочием налагать предусмотренное им взыскание наделен судебный пристав-исполнитель. Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях направлено на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

В порядке ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу ст. 113 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным способом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление (решение).

На основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что вина ООО «Межотраслевая фирма «Арго» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ подтверждена материалами дела и полностью доказана, оснований к отмене постановления не имеется.

Оценивая доводы ООО «Межотраслевая фирма «Арго» о применения ст. 4.1.1 КоАП РФ в отношении ООО «Межотраслевая фирма «Арго» суд исходит из следующего.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «Межотраслевая фирма «Арго» является субъектом малого предпринимательства.

Как следует из положений ч.ч. 1 - 2 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно положениям ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Как следует из положений ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Исследовав совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу о возможности применения при рассмотрении настоящего дела положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Таким образом, исходя из конкретных обстоятельств совершения правонарушения, характера совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, суд не усматривает оснований для отмены постановления, а приходит к выводу об изменение постановления по делу об административном правонарушении от 13 ноября 2018 года в части назначения наказания, и считает возможным вынести административное наказание в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда ФИО1 от 13 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении ООО «Межотраслевая фирма «Арго», которым ООО «Межотраслевая фирма «Арго» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ изменить в части назначенного административного наказания в виде административного штрафа, назначив ООО «Межотраслевая фирма «Арго» административное наказание в виде предупреждение.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток, со дня получения, в Волгоградский областной суд, через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья И.И. Костюк