Решение № 2А-1543/2024 2А-1543/2024~М-1054/2024 М-1054/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 2А-1543/2024

66RS0051-01-2024-001803-68

№ 2а-1543/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Серов 29 июля 2024 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Марковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Комарницкой О.А.,

с участием представителя административного истца Администрации Серовского городского округа – ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Серовского городского округа к судебному приставу-исполнителю СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО2, ГУФССП России по Свердловской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация Серовского городского округа обратилась в Серовский районный суд Свердловской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование заявленных требований указано, что административный истец являлся должником по исполнительному производству №-ИП от 14 июля 2023 года, возбужденного судебным приставом ФИО2 на основании исполнительного листа №ФС 043598352 от 22 мая 2023 года, выданного Серовским районным судом Свердловской области по делу № 2-910/2022, вступившему в силу 17 марта 2023 года, по предмету исполнения: о возложении обязанности на администрацию Серовского городского округа провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, в пользу взыскателя — Серовского городского прокурора. 18 сентября 2023 года административным ответчиком вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в размере 50 000 рублей, а также установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 18 октября 2023 года. Административный истец считает, что взыскание исполнительского сбора является незаконным и необоснованным в связи с тем, что им после вступления в силу решения суда по гражданскому делу № 2-910/2022 были незамедлительно приняты все зависящие от него меры для исполнения решения. Просит освободить администрацию Серовского городского округа от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

В судебное заседание административные ответчики ГУФССП России по Свердловской области, судебный пристав-исполнитель СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО2 не явились. О времени и месте его проведения были извещены своевременно и надлежащим образом. В адрес суда ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания, не направили.

На основании положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, явка которых судом не была признана обязательной.

Суд, учитывая доводы административного истца, оценив доказательства по делу на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве).

В соответствии со ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Положениями ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в случае неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с него взыскивается исполнительский сбор, который является денежным взысканием, налагаемым на должника.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с Должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Судом установлено, что решением Серовского районного суда Свердловской области от 26 мая 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением Свердловского областного суда от 17 марта 2023 года, исковые требования Серовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Серовского городского округа о возложении обязанности, удовлетворены. На администрацию Серовского городского округа возложена обязанность провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

Решение суда вступило в законную силу 17 марта 2023 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 14 июля 2023 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации Серовского городского округа, предмет исполнения – обязанность по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, пл. Металлургов, 2.

Должнику предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. Должник также был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Согласно копии почтового конверта копия данного постановления направлена в адрес должника посредством почты 08 августа 2023 года.

В 5-дневный срок со дня получения постановления должником требования, указанные в исполнительном документе не исполнены.

18 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Данное постановление получено администрацией Серовского городского округа 07 июня 2024 года.

Из материалов дела следует, что на момент рассмотрения данного административного дела в суде решение суда исполнено, в связи с чем 05 июня 2024 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Статьей 112 Закона об исполнительном производстве определено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6).

В силу ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Предъявляя требования об освобождении от уплаты исполнительского сбора, административный истец ссылается на то, что после вступления решения суда в законную силу 17 апреля 2023 года администрацией Серовского городского округа в адрес председателей отраслевого органа администрации Серовского городского округа «Комитет энергетики, транспорта, связи и жилищно-коммунального хозяйства», а также отраслевого органа администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» направлены письма с просьбой организовать проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: свердловская область, <...>.

17 августа 2023 года в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО2 административным истцом направлено уведомление о том, что 27 мая 2023 года было размещено извещение о проведении открытого конкурса. 29 июня 2023 года данный конкурс был признан несостоявшимся, поскольку на конкурс не предоставлено ни одной заявки. В соответствии с положениями п. 59 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса следующий конкурс был назначен через 3 месяца, то есть на сентябрь 2023 года.

13 декабря 2023 года и 27 мая 2024 года администрация Серовского городского округа в адрес Серовского городского прокурора и судебного пристава-исполнителя соответственно направила уведомления о том, что 01 сентября 2023 года было повторно размещено извещение о проведении открытого конкурса, который 17 октября 2023 года признан несостоявшимся. 10 ноября 2023 года вновь размещено извещение о проведении открытого конкурса, который 22 декабря 2023 года был признан состоявшимся, управляющей организацией для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> выбрана ООО «УКИКО».

02 января 2024 года указанная управляющая организация заключила с собственниками помещений в вышеуказанном многоквартирном доме договор управления многоквартирным домом.

По мнению суда, указанные письменные доказательства, представленные административным истцом, подтверждают его определенные действия, направленные на исполнение исполнительного документа.

Как указывалось судом ранее, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принимает все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств для освобождения администрации Серовского городского округа от взыскания исполнительского сбора.

Решение суда о полном или частичном удовлетворении требований об отсрочке, рассрочке, уменьшении размера исполнительского сбора либо освобождение должника от его уплаты обращается к немедленному исполнению (ч. 8 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Администрации Серовского городского округа к судебному приставу-исполнителю СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО2, ГУФССП России по Свердловской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить администрацию Серовского городского округа от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава - исполнителя СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 18 сентября 2023 года в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Председательствующий Маркова Е.В.

Мотивированное решение составлено 30 июля 2024 года.

Председательствующий Маркова Е.В.