Апелляционное определение № 33-6831/2025 от 17 декабря 2025 г.

№ 33-6831/2025

№ 2-602/2025

УИД 27RS0020-01-2025-001111-25


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 декабря 2025 года г.Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда

в составе

председательствующего Хохловой Е.Ю.

судей Матвеенко Е.Б., Флюг Т.В.

при секретаре Павловой В.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаевского-на-Амуре городского прокурора Хабаровского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области о признании права собственности Российской Федерации на защитное сооружение гражданской обороны, возложении обязанности совершить определенные действия,

третьи лица: Главное управление МЧС России по Хабаровскому краю, Администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, Управление Федерального казначейства по Хабаровскому краю, комитет Правительства Хабаровского края по гражданской защите,

по апелляционной жалобе Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области на решение Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 29 сентября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Т.В. Флюг, объяснения процессуального истца ФИО1, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Николаевский-на-Амуре городской прокурор Хабаровского края обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ответчику о признании права собственности Российской Федерации на защитное сооружение гражданской обороны, противорадиационное укрытие,инвентарный номер № <данные изъяты>, возложении обязанности поставить его на учет федерального имущества.

В обоснование указав, что по результатам проведенной проверки законодательства в сфере гражданской обороны выявлены нарушения при содержании указанного защитного сооружения гражданской обороны, техническое состояние которого не соответствует требованиям закона, не обеспечена его готовность к выполнению соответствующих данным объектам защитных функций. Защитное сооружение поставлено на учет как объект гражданской обороны в Главном управлении МЧС России по Хабаровскому краю.

Право собственности Российской Федерации на вышеуказанное защитное сооружение в установленном порядке не зарегистрировано, на баланс организациям (учреждениям) не передано.

Не приведение защитного сооружения гражданской обороны в состояние готовности влечет нарушение прав граждан на защиту при возникновении опасности при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 29 сентября 2025 года исковые требования удовлетворены.

Судом постановлено.

Признать право собственности Российской Федерации на защитноесооружение гражданской обороны с инвентарным номером 544-28, расположенное по адресу: <...>.

Возложить на Межрегиональное территориальное управлениеФедерального агентства по управлению государственным имуществом вХабаровском крае и Еврейской автономной области обязанность осуществить постановку на учет федерального имущества защитное сооружение гражданской обороны с инвентарным номером №, расположенное по адресу: <адрес>

В апелляционной жалобе Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование указав, что спорный объект не имеет признаков защитного сооружения гражданской обороны.

В судебном заседании представитель процессуального истца ФИО1 просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Администрация Николаевского муниципального района в письменном отзыве указала, что потребность в рассматриваемом ЗС ГО отсутствует.

В соответствии с пунктом 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, руководствуясь ст.ст.125, 131, 214 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 1, 2, 6, 7 Федерального закона Российской Федерации от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1999 г. N 1309 об утверждении «Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества», Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, оценив представленные доказательства, пришел к выводу о том, что защитное сооружение гражданской обороны - противорадиационное укрытие, инвентарный номер 544-28 является федеральной собственностью, в связи с чем МТУ Росимущество в Хабаровское крае и Еврейской автономной области обязано обеспечить учет указанного защитного сооружения как объекта федеральной собственности.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, отклоняет доводы апелляционной жалобы по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на территории Николаевского муниципального района расположено защитное сооружение гражданской обороны, противорадиационное укрытие, инвентарный номер № <данные изъяты>), введенное в эксплуатацию в 1955 году. Данное защитное сооружение включено в журнал учета защитных сооружений гражданской обороны Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю, поставлено на учет как объект гражданской обороны в Главном управлении МЧС России по Хабаровскому краю и с учета на момент рассмотрения дела не снято, фактически не утрачено. Право собственности Российской Федерации на вышеуказанное защитное сооружение в установленном порядке не зарегистрировано, на баланс организациям (учреждениям) не передано, что подтверждается информацией, предоставленной Управлением Росреестра по Хабаровскому краю от 02.09.2025 года № 13-ИСХ/25/00502.

Согласно статье 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу положений статей 1, 2, 6 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона представляет собой мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

Федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляют меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время (статья 7 Федерального закона "О гражданской обороне").

Согласно требованиям Положения об учете федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 г. N 447 "О совершенствовании учета федерального имущества", федеральное имущество подлежит учету Росимуществом и его территориальными органами.

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, которое осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Установив, что доказательств, свидетельствующих об утрате спорным объектом статуса защитных сооружений гражданской обороны, не представлено, органом, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации, является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, суд первой инстанции, пришел к законному и обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорный объект не имеет признаков защитного сооружения, судебная коллегия отклоняет, поскольку данных об утрате объекта статуса защитного сооружения гражданской обороны, отсутствие в потребности объекта гражданской обороны, судом не установлено, материалы дела не содержат.

Защита гражданских прав осуществляется способами, прямо названными в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, и иными способами, предусмотренными законом. При этом избранный истцом способ защиты прав должен приводить к восстановлению нарушенных прав истца, в противном случае он является ненадлежащим способом судебной защиты, влекущим отказ в удовлетворении иска.

Как предусмотрено абзацем вторым п. 2.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны N 583, при утрате расчетных защитных свойств ограждающих и несущих строительных конструкций, если восстановление их технически невозможно или экономически нецелесообразно, ЗС ГО снимаются с учета.

Доказательств подтверждающих утрату расчетных защитных свойств ограждающих и несущих строительных конструкций, фактического разрушения помещения ЗС ГО ответчиком не предоставлено.

Таким образом, поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, других доказательств суду не представлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 29 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24.12. 2025 года.