Решение № 12-55/2021 77-314/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 12-55/2021

Судья: Исмагилов А.Т.

УИД 16RS0036-01-2020-014610-03

Дело № 77-314/2021

Дело № 12-55/2021 (первая инстанция)


РЕШЕНИЕ

03 марта 2021 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Верхокамкин Е.В. при секретаре судебного заседания Галиевой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – Менщикова А.Д. на решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 04 февраля 2021 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора ДПС .... взвода .... батальона полка ДПС ГИБДД отдела МВД России по Альметьевскому району от 18 декабря 2020 года № .... ФИО1 был привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере одной тысячи рублей.

Защитник Меньщиков А.Д. обратился с жалобой на указанное постановление в Альметьевский городской суд Республики Татарстан, судья которого постановление отменил и возвратил дело на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник Меньщиков А.Д., поставил вопрос об изменении судебного решения и прекращении производства по делу.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что она подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Общий порядок производства по делу об административном правонарушении урегулирован статьями 28.2, 28.8 и главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и предполагает обязательное составление протокола об административном правонарушении, выполняющего роль процессуального документа, в котором формулируется суть публично-правовых притязаний, обращенных к лицу, в отношении которого инициируется административное преследование.

После составления протокола об административном правонарушении, завершающего предварительную процессуальную деятельность по сбору и фиксации доказательств, он подлежит направлению судье, в орган, должностному лицу для рассмотрения с соблюдением принципов и задач административно-деликтного процесса.

Между тем наряду с общим порядком статья 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность привлечения лица к административной ответственности в особом (упрощенном) порядке.

Часть 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предоставляет уполномоченному должностному лицу право непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения выносить постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа без составления протокола об административном правонарушении.

В этом случае согласно пункту 6 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление приобретает двойственное правовое значение: оно становится не только актом, которым дело разрешается по существу, но и актом, которым инициируется возбуждение самого административного преследования.

Изложенное означает, что при отмене постановления, вынесенного без составления протокола об административном правонарушении, возвращение дела на предыдущую стадию процесса и переход к его рассмотрению в общем порядке невозможен, поскольку в этом случае оно лишается процессуального основания.

По смыслу положений статей 28.2, 28.5 и части 2 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составление протокола об административном правонарушении допустимо лишь после совершения административного правонарушения и до передачи дела на рассмотрение соответствующему органу, должностному лицу или судье.

Осуществление данного процессуального действия после пересмотра дела действующее правовое регулирование не допускает.

Между тем судья, городского суда, отменяя постановление, вынесенное в отношении ФИО1 без составления протокола об административном правонарушении, и возвращая дело на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу, изложенное не учел.

При таком положении решение судьи городского суда является незаконным и подлежит отмене.

Принимая во внимание, что в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, возвращение дела на новое рассмотрение недопустимо.

В этой связи постановление инспектора ДПС .... взвода .... батальона полка ДПС ГИБДД отдела МВД России по Альметьевскому району от 18 декабря 2020 № .... о привлечении ФИО1 к административной ответственности, отмененное вышеуказанным решением судьи районного суда, которое в рамках рассмотрения настоящей жалобы признано незаконным, также подлежит отмене, поскольку иное повлекло бы ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу защитника ФИО1 – Менщикова А.Д. удовлетворить.

Постановление инспектора ДПС .... взвода .... батальона полка ДПС ГИБДД отдела МВД России по Альметьевскому району от 18 декабря 2020 года № .... и решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 04 февраля 2021 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Е.В. Верхокамкин