Решение № 2-1304/2018 2-1304/2018 ~ М-1002/2018 М-1002/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2-1304/2018

Дело № 2-1304/2018 копия


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Город Кунгур Пермский край 24 мая 2018 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Зыковой Е.И.,

при секретаре Светлаковой Т.Б.,

с участием представителя истцов ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к обществу с ограниченной ответственностью «Теплова энергетическая компания» о бездействии обязанного лица в рассмотрении обращений граждан,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 обратился в суд с иском к ООО «ТЭК» о признании действий неправомерными, компенсации морального вреда, штрафа, судебных расходов. Просят признать неправомерными действия ООО «ТЭК» в оставлении обращения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ без рассмотрения в установленный срок. Возместить компенсацию морального вреда в размере 5000 руб. каждому, судебные расходы в размере 5000 руб. каждому, штраф в размере 2500 руб. каждому.

Заявленные требования истцы обосновывают тем, что являются собственниками жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>. Ответчик оказывает истцам коммунальную услугу по теплоснабжению, фактом оказания коммунальной услуги являются счет – квитанции предъявляемые для оплаты за коммунальную услугу по теплоснабжению и ГВС. В результате публичных договоров возникли правоотношения между Обществом и истцами, как потребителями коммунальных услуг. Одним из обязательств общества перед потребителями является рассмотрение обращения граждан в установленный законом срок. Поскольку общество предоставляло услуги иногда ненадлежащего качества, собственники жилых помещений обратились с претензиями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик указанные претензии оставил без рассмотрения по причине отсутствия подписи в электронном обращении. Тем самым ответчик нарушил право истцов, в части рассмотрения обращений в установленный законом срок.

В судебное заседание истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 не явились, представитель истцов исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ООО «ТЭК» в судебном заседании с требованиями истца не согласен по доводам, изложенным в отзыве на иск (л.д.50-53). Считает, что форма обращения истцов не соблюдена, подписи в обращении нет, существует официально разработанная форма обращения граждан в порядке электронного обращения, ответчиком такой формы не разработано, считает, что истцы злоупотребляют правом.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.

В соответствии со ст.2 ФЗ №59-ФЗ от 02.05.2006 г. О порядке рассмотрения обращений граждан РФ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с ч.3 ст.7 ФЗ №59-ФЗ от 02.05.2006 г. О порядке рассмотрения обращений граждан РФ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

Судом установлено:

Общество с ограниченной ответственностью «Тепловая Энергетическая Компания» является юридическим лицом, осуществляет свою деятельность на основании Устава, основными видами деятельности Общества являются следующие: деятельность, связанная с производством, транспортировкой, распределением и реализацией тепловой энергии.

ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 являются собственниками квартир, расположенной по адресу: <адрес> (л. д. 13-19).

Ответчик поставляет истцам по адресу: <адрес> тепловую энергию на отопление и подогрев воды.

В соответствии со ст. 1, 2, 4 ФЗ №59-ФЗ от 02.05.2006 г. О порядке рассмотрения обращений граждан РФ настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Поскольку ООО «ТЭК» осуществляет публично значимые функции по предоставлению жилищно-коммунальных услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению, является крупной теплосбытовой компанией в Пермском крае и осуществляет поставку тепловой энергии предприятиям и частным потребителям, то есть осуществляет публично значимую деятельность, затрагивающую права и свободы неопределенного круга граждан, организаций и учреждений, суд пришел к выводу об обязанности ООО «ТЭК» рассматривать обращения граждан и организаций по вопросам предоставления и оплаты жилищно-коммунальных услуг по отоплению.

16.12.2017 г., 17.12.2017 г. ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 обращались к руководителю ООО «ТЭК» с претензией предоставить акты по установлению факта возобновления предоставления коммунальной услуги ГВС надлежащего качества, с 01.10.2016 до 17.10.2016, перечислить на расчетные счета суммы компенсации морального вреда в размере не менее 5000 рублей каждому заявителю. Произвести перерасчет за ГВС в десятидневный срок, средства по перерасчету учесть в предстоящих платежах за декабрь 2017 (л. д.20,21,22).

В соответствии со ст. 4 ФЗ №59-ФЗ от 02.05.2006 г. О порядке рассмотрения обращений граждан РФ для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные термины: обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Из анализа ч.3 ст.7 ФЗ №59-ФЗ от 02.05.2006 г. О порядке рассмотрения обращений граждан РФ следует, что обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, данной нормой установлены требования к обращению в форме электронного документа, в котором, в обязательном порядке заявитель указывает, свои фамилию, имя, отчество, адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, кроме этого определено, что гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

Из анализа направленной ответчику претензии следует, что истцы указали свою фамилию, имя, отчество, адрес электронной почты – simanov0048@yandex.ru, почтовые адреса, в претензии просит ответ дать в письменном виде.

В соответствии с ч.4 ст.10 ФЗ №59-ФЗ от 02.05.2006 г. О порядке рассмотрения обращений граждан РФ ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

ООО «ТЭК» 29.12.2017 в письменной форме, почтовым сообщением направило ответ на претензию от 16.12.2017 г., 17.12.2017 г. пояснили, что в соответствии с требованиями ФЗ -59 от 02.05.2006 г. подаваемое обращение (заявление) должно быть подписано заявителем, так как претензия не имеет личной, либо электронной подписи истца, либо его представителя, претензия ответчиком оставлена без рассмотрения (л.д. 23-29).

Из совокупного анализа исследованных в судебном заседании доказательств, суд считает установленным, что действия ООО «ТЭК» по оставлению обращения ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 от 16.12.2017 г., 17.12.2017 без рассмотрения, так как претензия не имеет личной, либо электронной подписи истца, не соответствуют законодательству, регулирующему данные правоотношения, действия ответчика являются не законными.

В соответствии с ч.1 ст. 12 ФЗ №59-ФЗ от 02.05.2006 г. О порядке рассмотрения обращений граждан РФ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

С претензией истцы обратились к ответчику 16.12.2017 г., 17.12.2017, Ответ по поставленным истцами в претензии вопросам в установленный срок ответчикам не дан.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что срок рассмотрения обращения истца ответчиком нарушен.

В соответствии с ч.1 ст. 16 ФЗ №59-ФЗ от 02.05.2006 г. О порядке рассмотрения обращений граждан РФ гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2011 года N 1068-О-О, статья 16 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", предусматривая право граждан на компенсацию морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, не закрепляет порядок реализации данного права. Правила компенсации морального вреда определяются гражданским законодательством (статья 151 и глава 59 ГК Российской Федерации).

В соответствии со ст. 151 ГК Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ответчиком допущено нарушение прав истцов на своевременное получение ответа на их обращение в установленный ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" срок, действия ответчика по оставлению претензии без рассмотрения в виду отсутствия подписи в электронном обращении истцов, судом признано незаконным, суд считает подлежащим удовлетворению требование истцов о компенсации морального вреда.

Как указано истцами в исковом заявлении, в связи с непредставлением информации по существу поставленных вопросов, им причинены психотравмы, выразившаяся в умалении достоинства, испытывании негативных чувств в виде разочарования, обиды, негодовании, уныния, возбуждения, горя, возмущения.

Согласно п. 105 Постановления Европейского Суда по правам человека от 24 июля 2003 года N 46133/99, N 48183/99, некоторые формы морального вреда, включая эмоциональное расстройство, по своей природе не всегда могут быть предметом конкретного доказательства. Однако это не препятствует присуждению судом компенсации, если он считает разумным допустить, что заявителю причинен вред, требующий финансовой компенсации. Причинение морального вреда при этом не доказывается документами, а исходит из разумного предположения, что истцу причинен моральный вред незаконными действиями ответчика.

Поскольку судом установлено нарушение ответчиком неимущественного права истцов, у последних имеются законные основания требовать компенсации морального вреда.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает характер нарушенного права истцов, длительность нарушения, характер нравственных страданий, степень вины ответчика, отсутствие для истцов неблагоприятных последствий ввиду несвоевременно полученной информации, а также принцип разумности и справедливости, считает подлежащим взысканию в счет компенсации морального вреда в пользу истцов по 500 руб. каждому, оснований для компенсации морального вреда в большем размере суд не усматривает.

Так как спорные отношения между истцом и ответчиком регулируются специальным законом - ФЗ №59-ФЗ от 02.05.2006 г. О порядке рассмотрения обращений граждан РФ, оснований для применения ФЗ «О защите прав потребителей» в части взыскания штрафа с ответчика не имеется.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

10.02.2018 года ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 с ФИО1 заключили договоры на оказание услуг, стоимость услуг составила 9000 рублей /л.д. 30-36/. Факт получения ФИО1 денежных средств в размере 9000 рублей по каждому договору подтверждается расписками /л.д. 30-36 оборот/. Согласно условиям договоров на оказание услуг исполнитель обязуется составить и отправить претензию, составить исковое заявление, собирать документы.

Определяя сумму расходов истцам на оплату услуг представителя ФИО1 по настоящему делу, суд учитывает категорию дела, объем оказанной юридической помощи (составление претензий, искового заявления в интересах всех истцов, участие представителя в защиту прав истцов на подготовке к судебному заседанию и в судебном заседании, одномоментное представление интересов всех истцов), небольшой объем собранных по делу доказательств, характер спора, принцип разумности и считает возможным удовлетворить требования истцов о взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 500 рублей каждому.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к обществу с ограниченной ответственностью «Теплова энергетическая компания» о бездействии обязанного лица в рассмотрении обращений граждан, удовлетворить частично.

Признать неправомерными действия Общества с ограниченной ответственностью «Тепловая Энергетическая Компания» в непредставлении ответа на претензии от 16.12.2017, 17.12.2017 в установленный срок.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Тепловая Энергетическая Компания» в пользу ФИО3, компенсацию морального вреда в размере 500 руб. 00 коп. (Пятьсот руб. 00 коп.), расходы по оплате услуг представителя в размере 500 руб. 00 коп. (Пятьсот руб. 00 коп.).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Тепловая Энергетическая Компания» в пользу ФИО4 компенсацию морального вреда в размере 500 руб. 00 коп. (Пятьсот руб. 00 коп.), расходы по оплате услуг представителя в размере 500 руб. 00 коп. (Пятьсот руб. 00 коп.).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Тепловая Энергетическая Компания» в пользу ФИО5 компенсацию морального вреда в размере 500 руб. 00 коп. (Пятьсот руб. 00 коп.), расходы по оплате услуг представителя в размере 500 руб. 00 коп. (Пятьсот руб. 00 коп.).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Тепловая Энергетическая Компания» в пользу ФИО6 компенсацию морального вреда в размере 500 руб. 00 коп. (Пятьсот руб. 00 коп.), расходы по оплате услуг представителя в размере 500 руб. 00 коп. (Пятьсот руб. 00 коп.).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Тепловая Энергетическая Компания» в пользу ФИО7 компенсацию морального вреда в размере 500 руб. 00 коп. (Пятьсот руб. 00 коп.), расходы по оплате услуг представителя в размере 500 руб. 00 коп. (Пятьсот руб. 00 коп.).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Тепловая Энергетическая Компания» в пользу ФИО8 компенсацию морального вреда в размере 500 руб. 00 коп. (Пятьсот руб. 00 коп.), расходы по оплате услуг представителя в размере 500 руб. 00 коп. (Пятьсот руб. 00 коп.).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Тепловая Энергетическая Компания» в пользу ФИО9 компенсацию морального вреда в размере 500 руб. 00 коп. (Пятьсот руб. 00 коп.), расходы по оплате услуг представителя в размере 500 руб. 00 коп. (Пятьсот руб. 00 коп.).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Е.И. Зыкова

Копия верна. Судья

Подлинное решение подшито в материалах дела № 2-1304/20108, дело находится в Кунгурском городском суде Пермского края