Постановление № 5-2008/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 5-2008/2020

Дело № 5-2008/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 октября 2020 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Захарова О.С.,

рассмотрев дело в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты> года рождения, уроженца <данные изъяты>, регистрации по месту пребывания не имеющего, фактически пребывающего по адресу: г. Псков, <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты>, ранее не привлекаемого к административной ответственности в области нарушения режима пребывания на территории РФ,

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

12.10.2020 главным специалистом-экспертом ОДМ ОВМ УМВД России по г.Пскову в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 у. составлен протокол об административном правонарушении № 502/121026, из которого следует, что 12.10.2020 в 11 часов 30 минут в отделе по вопросам миграции УМВД России по г.Пскову по адресу: <...>, выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 у., который въехал на территорию Российской Федерации 10.12.2019, в настоящее время находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания. Срок пребывания в РФ гражданина ФИО1 у. истек 08.03.2020.

Указанные действия ФИО1 у. квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 у. в судебном заседании вину признал, не оспаривал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что в сентябре 2019 въехал на территорию РФ с целью учебы, в настоящее время обучается по заочной форме <данные изъяты>, не выехал из РФ до истечения срока временного пребывания, поскольку заболел.

Выслушав ФИО1 у., изучив представленные материалы, суд находит вину ФИО1 у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанной.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкцией указанной статьи предусмотрено назначение наказания в виде наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Условия и порядок пребывания, проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижение этих лиц в пределах России установлены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно ст. 5 указанного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечения срока пребывания в Российской Федерации несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что гражданин Узбекистан ФИО1 у. 18.09.2019 въехал на территорию РФ на срок до 16.12.2019; после выезда вновь 10.12.2019 въехал на территорию Российской Федерации с целью работы, что подтверждается миграционной картой серии 6319 № 1296624, информационной справке АС ЦБДУИГ ФМС России.

10.12.2019 ФИО1 у. встал на миграционный учет по месту пребывания: Псковская область, <данные изъяты>, срок пребывания до 08.03.2020.

Таким образом, с 08.03.2020 ФИО1 у. пребывает на территории РФ с нарушением режима пребывания, выразившимся в уклонении от выезда из РФ.

Вина ФИО1 у. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, где отражены обстоятельства совершенного правонарушения, копиями паспорта, миграционной карты, сведениями АС ЦБД УИГ ФМС России.

В ходе рассмотрения дела установлено, что с 30.10.2019 ФИО1 у. обучается на 2 курсе <данные изъяты>, что подтверждается справкой образовательного учреждения.

Санкцией ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания в виде наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 4, 5 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В целях урегулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Президентом РФ 18.04.2020 издан Указ N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", согласно подпунктам «а», «г» пункта 1 которого на период с 15 марта по 15 декабря 2020 включительно приостановлено течение:

- сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае если такие сроки истекают в указанный период (подп. «а»);

- сроков действия следующих документов, у которых в указанный период истекает срок действия: виза, разрешение на временное проживание, вид на жительство, миграционная карта с проставленными в ней отметками с истекающими сроками действия, удостоверение беженца, свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, свидетельство участника Государственной программы (подп. «г»).

Срок пребывания ФИО1 у. в Российской Федерации истек 08.03.2020, т.е. до 15 марта 2020 года.

Как указано в подп. «б» п. 2 Указа Президента, в период с 15 марта по 15 декабря 2020 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Полагая возможным назначить ФИО1 у. наказание без административного выдворения в форме самостоятельного контролируемого выезда, суд учитывает следующее.

Как следует из разъяснения в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу, без гражданства такой меры ответственности, а также из её соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности) подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Таким образом, приведенное нормативное регулирование не исключает возможности назначения административного наказания по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ без административного выдворения, с учётом конкретных обстоятельств дела.

Назначение ФИО1 у. административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в силу пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» повлечет невозможность его въезда в Российскую Федерацию в течение пяти лет, что в свою очередь повлечет чрезмерное ограничение прав и свобод иностранного гражданина, включая право на получение образования в РФ.

Сведений о том, что ФИО1 у. угрожает национальной безопасности и экономическому благосостоянию РФ, нарушает общественный порядок, права и свободы других лиц либо совершает преступные действия, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, признание вины, личность виновного, его обучение в РФ, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает возможным назначить ФИО1 у. наказание в виде минимального административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты уплаты штрафа:

УФК по Псковской области (УМВД России по Псковской области),

ИНН <***>,

КПП 602701001,

р/счет <***> Отделение Псков, г. Псков,

л/с <***>,

ОКТМО 58701000,

КБК 18811601181019000140,

УИН 18891609990000262917,

назначение платежа – «оплата штрафа по постановлению суда от 13.10.2020 № 5-2008/2020».

В соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В указанный срок документ об оплате штрафа должен быть представлен в Псковский городской суд. При отсутствии сведений об уплате штрафа постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья О.С. Захарова