Апелляционное определение № 33А-9818/2025 от 3 декабря 2025 г.

Судья: Лебедева Е.А. № 33а-9818/2025

Докладчик: Гульнова Н.В. (№ 2а-4016/2025)

(42RS0009-01-2025-007243-73)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«04» декабря 2025 года судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Гульновой Н.В.,

судей Пронченко И.Е., Казаковой И.А.,

при секретаре Климове И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Гульновой Н.В. административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу об оспаривании действий, обязании совершить действия,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 23 сентября 2025 года,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с административными исковыми требованиями к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу об оспаривании действий, обязании совершить действия.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником квартиры № № в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано на основании договора дарения за № № от 27.01.2020, указанный дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1211,84 кв.м, (дата постановки на кадастровый учёт 22.04.2004). ФИО1 принадлежит доля в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 211,84 кв.м., указанная доля пропорциональна размеру общей площади квартир многоквартирного дома.

Согласно имеющейся информации в реестровом деле №, 03.04.2025 администрацией г.Юрги подано заявление о государственной регистрации земельного участка площадью 4 463 кв.м. согласно приложению - межевого плана, выданного 02.04.2025 кадастровым инженером ФИО6 Межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

Формирование земельного участка с кадастровым номером № осуществлено администрацией города Юрги без согласования с собственниками квартир в многоквартирном жилом доме <адрес>, чем нарушены нормы действующего законодательства РФ. Собственники помещений в многоквартирном доме, которым на праве общей собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 1211,84 кв.м, не обращались в администрацию г. Юрги за перераспределением указанного земельного участка и не заключали такого соглашения, поэтому администрация г. Юрги в одностороннем порядке не вправе изменять границы и площадь земельного участка путем перераспределения. Жилищное и земельное законодательство РФ не содержит возможности повторного образования земельных участков под многоквартирным домом без согласия собственников помещений в нем.

Росреестр обязан проверять документы при государственной регистрации прав на недвижимость и кадастровом учете, чтобы обеспечить законность сделок и достоверность данных в ЕГРН. Он проводит правовую экспертизу документов, проверяет наличие необходимых сведений, соответствие требованиям законодательства, а также отсутствие противоречий между заявляемыми и уже зарегистрированными правами.

Согласие собственников земельного участка на его преобразование при подготовке документации по планировке территории, а также при подготовке пакета документов для государственной регистрации на вновь образованный земельный участок органом местного самоуправления и кадастровым инженером не было получено.

18.07.2025 ФИО1 обратилась с жалобой к административному ответчику с требованием об аннулировании государственной регистрации сведений внесенных в ЕГРН № от 07.04.2025 по факту перераспределения земельных участков с кадастровым номером №, площадью 4 463 кв.м. Ответ на указанную жалобу получен 18.08.2025 из него следует, что документов о правах собственности на земельный участок №, являющийся исходным для земельного участка с кадастровым номером №, подтверждающих, что исходный земельный участок относится к общему имуществу собственников помещений здания, расположенного на земельном участке в ЕГРН не содержится, следовательно, Управлением Росреестра по Кемеровской области по вопросу аннулирования регистрации в ЕГРН за № от 07.04.2025 земельного участка отказано.

Административный истец считает, что Управление Росреестра по Кемеровской области, не имея на это законных оснований, произвели регистрацию в ЕГРН за № от 07.04.2025 земельного участка с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес>, чем нарушили право административного истца свободно распоряжаться собственностью.

Просит суд признать действие Управления Росреестра по Кемеровской области по внесению сведений о земельном участке за № от 07.04.2025 с кадастровым номером № незаконным;

обязать административного ответчика исключить недостоверные сведения из ЕГРН об объекте с кадастровым номером №;

обязать административного ответчика восстановить регистрацию в ЕГРН земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 211,84 кв.м.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 23.09.2025 административные исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, как незаконное, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Указывает, что земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет 22.04.2004 в соответствии с действующим на тот момент законодательством, указанный земельный участок является общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома, на кадастровый учет был поставлен, как земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования под жилую застройку. Законодательством не предусмотрено повторное перераспределение земельных участков под многоквартирным домом без волеизъявления собственников изначальных земельных участков, следовательно, с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав должен был обратиться собственник исходного земельного участка, соответственно административный ответчик обязан был приостановить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию. Таким образом, судом первой инстанции неверно сделан вывод о том, что с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка в регистрирующий орган обратилось уполномоченное лицо. Кроме того, ни административным ответчиком при проведении правовой экспертизы, ни судом первой инстанции при рассмотрении спора не установлен правообладатель исходного земельного участка, что по мнению административного истца является обязательным требованием при постановке на кадастровый учет вновь образуемого земельного участка.

Указывает, что судом первой инстанции, в нарушение норм материального права, сделан вывод о том, что исходный земельный участок не был сформирован в соответствии с требованиями действующего земельного и градостроительного законодательства.

На апелляционную жалобу представителем Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 принесены возражения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ФИО1 – ФИО3 поддержал доводы апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 150 КАС РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав представителя ФИО1 – ФИО3, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. В ином случае суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании, оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником квартиры № № в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано на основании договора дарения от 17.01.2020, зарегистрированного 27.01.2020 за № (л.д.7).

В ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, имеющем местоположение: <адрес>, вид разрешенного использования «Среднеэтажная жилая застройка», категория земель «Земли населенных пунктов», площадь 4 463 кв.м.+/-13 кв.м (л.д. 59-60).

18.07.2025 административный истец обратилась с жалобой к административному ответчику, в которой просит провести проверку законности государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером № (площадью 4 463 кв.м.) на предмет того, были ли представлены заявителем все необходимые документы, и при необходимости принять меры к аннулированию государственной регистрации сведений внесенных в ЕГРН 07.04.2025 за № (л.д. 5).

18.08.2025 ФИО1 получен ответ административного ответчика № 01-09-02-1282/25 от 07.08.2025 согласно которому, государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № осуществлен в соответствии с действующим законодательством в отсутствие оснований для приостановления проведения учетных действий. По результатам анализа реестрового дела в отношении земельного участка с кадастровым номером №, являющегося исходным для земельного участка с кадастровым номером №, установлено, что ЕГРН не содержит документов, подтверждающих, что исходный земельный участок относится к общему имуществу собственников помещений здания, расположенного на земельном участке (л.д. 6).

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции пришел к выводу, что в ходе проведения правовой экспертизы представленных документов государственным регистратором прав оснований для приостановления государственного кадастрового учета, для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета, предусмотренных ст.ст. 26, 27 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не установлено.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением ЕГРН и предоставлением сведений, содержащихся в ЕГРН, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» органы государственной власти и органы местного самоуправления представляют заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к ним документы в орган регистрации прав только в форме электронных документов в порядке, установленном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, за исключением случая, предусмотренного частью 37 статьи 70 настоящего Федерального закона (часть 1.4).

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (часть 4).

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (пункт 1); межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона) (пункт 7).

Согласно статье 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1).

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами (пункт 2).

Согласно части 19 статьи 41 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» снятие с государственного кадастрового учета и при наличии зарегистрированных прав государственная регистрация прекращения прав на исходные земельные участки, права на которые прекращаются в связи с образованием из них земельных участков путем перераспределения земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляются только одновременно с осуществлением государственной регистрации прав на земельные участки, образованные на основании решения об утверждении схемы расположения земельного участка либо согласия органа государственной власти или органа местного самоуправления на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в частности, в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (подпункт 1 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ).

Приказом Росреестра от 14.12.2021 № П/0592 утверждены форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке (далее - Требования).

Согласно пункту 14 Требований межевой план подготавливается в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план, и оформляется в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, для подготовки межевого плана используются документация по планировке территории (проекты межевания территории, в том числе включенные в состав проекта планировки), документы территориального планирования, а копии таких документов включаются в Приложение к межевому плану (пункты 22, 27 Требований).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в ходе осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации г.Юрги от 30.12.2021 № 1293 утвержден проект межевания территорий, в котором содержится информация об основаниях и соблюдении порядка утверждения проекта межевания (л.д. 23).

Из проекта межевания территории следует, что земельные участки под домами были сформированы по отмостке, что не соответствует требованиям действующего земельного и градостроительного законодательства. При формировании границ земельных участков проведен анализ сведений ЕГРН и топографической съемки. В итоге, учитывая фактически сложившуюся застройку и инфраструктуру, а также сведения ЕГРН, проектом межевания территории сформированы земельные участки под МКД с учетом придомовой территории, необходимой для обслуживания, эксплуатации и благоустройства МКД.

На основании указанного постановления администрации г. Юрги, проекта межевания территории, кадастровым инженером ФИО6 подготовлен межевой план от 02.04.2025 по результатам выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 1211,84 кв.м. и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для приведения границ участка в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным постановлением № 1293 от 30.12.2021 (л.д. 19-22).

Указанный межевой план вместе с заявлением администрации г. Юрги о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, был представлен в Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу 03.04.2025 (л.д. 16-17).

В состав межевого плана от 02.04.2025, подготовленного кадастровым инженером ФИО6 включен проект межевания территории и постановление, утверждающее его. В проекте межевания территории отражена информация об образовании земельных участков с указанием способа образования и присеваемых характеристик образуемым земельным участкам.

По результатам анализа не установлено наличие сведений о формировании исходного земельного участка в качестве общего имущества собственников помещений в МКД, в соответствии с требованиями части 1 статьи 36 ЖК РФ, то есть исходный земельный участок с кадастровым номером № (лд.8) не был сформирован именно как переходящий в общую долевую собственность земельный участок, на котором расположен дом с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства домов и расположенные на указанном земельном участке объекты в границах и размерах определенных в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Соответственно, учетно-регистрационные действия по образованным в результате перераспределения земельным участкам осуществлены без требования по предоставлению на государственный кадастровый учет соглашения о перераспределении или решения о перераспределении земельных участков, предусмотренных статьями 39.28, 39.29 ЗК РФ.

Одновременно с государственным кадастровым учетом указанного земельного участка в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права общей долевой собственности в соответствии с пунктом 198 Порядка ведения ЕГРН, утвержденного приказом Росреестра от 07.12.2023 № П/0514.

Запись о государственной регистрации права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме (№регистрации вещного права № от 07.04.2025) возникает в силу прямого указания закона - статьи 36 ЖК РФ.

Исходный земельный участок с кадастровым номером № снят с государственного кадастрового учета одновременно с осуществлением учетно-регистрационных действий в отношении образованного земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с положениями части 3 статьи 41 Закона о регистрации.

Доводы апелляционной жалобы о том, что исходный земельный участок под жилым многоквартирным домом является общим имуществом собственников помещений, в связи с чем орган местного самоуправления был не вправе ставить на кадастровый учет земельный участок большей площади без согласования с собственниками квартир, отклоняются судебной коллегией, поскольку границы земельного участка с кадастровым номером № были определены в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства на основании проекта межевания, утвержденного постановлением администрации г. Юрги от 30.12.2021 № 1293 (л.д. 23), которое является действующим, не отменено.

Особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами (часть 13 статьи 39.20 ЗК РФ).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2010 № 12-П, в отличие от порядка приобретения гражданами и юридическими лицами прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, который установлен Земельным кодексом Российской Федерации, - для бесплатного перехода земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме необходимо и достаточно осуществления органами государственной власти или органами местного самоуправления формирования данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности и проведения его государственного кадастрового учета, при том что ни специального решения органов публичной власти о предоставлении земельного участка, ни государственной регистрации права общей долевой собственности на данный земельный участок в ЕГРН не требуется.

Осуществляя свои дискреционные полномочия в области правовой регламентации отношений, объектом которых являются земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома, федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в таких домах - исходя из правовой природы общего имущества многоквартирных домов как имущества, не имеющего самостоятельной потребительской ценности и предназначенного в первую очередь для обеспечения возможности пользования указанными помещениями, - установил в Жилищном кодексе Российской Федерации общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме (части 1 и 2 статьи 36), а в Федеральном законе от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 189-ФЗ) - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен (статья 16).

Реализовав в Жилищном кодексе Российской Федерации и Законе №189-ФЗ предписания статьи 36 Конституции Российской Федерации с учетом правовой природы общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, федеральный законодатель включил правовое регулирование отношений по поводу перехода в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка под этим домом как элемента такого общего имущества в сферу жилищного законодательства.

Согласно части 1 статьи 16 Закона № 189-ФЗ, в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Поскольку формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания.

В соответствии со статьей 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Кодекса (часть 1). Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 статьи 11.3 ЗК РФ (часть 2).

Проект межевания относится к документации по планировке территории, решение о подготовке которой, по общим правилам, принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления (пункт 2 части 4 статьи 41, часть 1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу части 12.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации принятие решения о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по документации по планировке территории отнесено к компетенции органа местного самоуправления в данном случае.

Вопреки утверждениям апеллянта об отсутствии в пакете документов соглашения Администрации с собственниками помещений в МКД (или письменного согласия последних), препятствующих процедуре повторного образования и постановки на кадастровый учет земельного участка под МКД большей площади, чем первоначальный участок, собственники помещений не были лишены возможности выразить свое мнение по данному вопросу посредством участия в общественных обсуждениях и публичных слушаниях, которые имели место 15.12.2021 и протокол которых представлен в материалах дела (лд.24).

Таким образом, формирование земельного участка под МКД в уточненных границах, приведшее к увеличению площади такого участка (с 1211,84 кв.м до 4463 кв. м), имело место в целях обеспечения надлежащей эксплуатации такого дома и не привело к нарушению прав, свобод и законных интересов административного истца, у регистрирующего органа не имелось законных оснований отказать в регистрации права собственности на новый земельный участок или приостановить регистрацию.

Таким образом, судом первой инстанции дана оценка всем доводам административного истца, которая нашла своей отражение в решении суда, и с которой судебная коллегия согласна.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, по существу направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, оценку представленных доказательств, не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, в связи с чем, не могут быть признаны состоятельными.

Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено.

В связи с этим оснований для отмены или изменения правильного по существу решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 23 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 10 декабря 2025 года.

Председательствующий:

Судьи: