Решение № 2-5366/2017 2-5366/2017~М-4805/2017 М-4805/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2-5366/2017

К делу № 2-5366/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2017 года г.Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Фатыховой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Ковалевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации г. Таганрога о возмещении ущерба, причиненного в результате чрезвычайного происшествия,

третье лицо МУП «Управление защиты от чрезвычайных ситуаций населения и территории г.Таганрога», Правительство Ростовской области, Департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области,

у с т а н о в и л:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации г. Таганрога, о возмещении ущерба, причиненного в результате чрезвычайного происшествия.

В обоснование иска указали, что 24.09.2014 года Постановлением Администрации г.Таганрога №3042 на территории г.Таганрога был введен режим чрезвычайной ситуации, вызванной сильным ветром и затоплением вследствие нагонных явлений. Дома, находящиеся по адресу <адрес>, были затоплены водой из Таганрогского залива в среднем на метр. Дома, в которых на момент чрезвычайной ситуации и по настоящее время зарегистрированы и проживают истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, также были подвергнуты стихийному бедствию. В результате урагана и наводнения пострадало имущество, был составлен Акт о повреждении имущества. Приходило две комиссии по оценке ущерба: первая из МКУ Управление защиты от чрезвычайных ситуаций населения и территории г. Таганрога», вторая из МУП «БТИ», имеется копия акта визуального обследования.

Истцы были включен в списки граждан имеющих право на получение единовременной материальной помощи, в связи с чем, получили 10000 (десять тысяч) рублей единовременной материальной помощи. Также ФИО1, ФИО2, ФИО3 включены в списки на оказание финансовой помощи в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей, которую на момент подачи иска так и не получили.

Представитель истцов ФИО4, действуя в их интересах, обратилась в Администрацию г.Таганрога с вопросом выплаты финансовой помощи в размере 50000 пятидесяти тысяч) рублей. По поручению Администрации г.Таганрога ответ на это обращение был дан от лица МКУ «Управление защиты от чрезвычайных ситуаций населения и территории г. Таганрога» и заключался в невозможности произвести выплаты истцам финансовой помощи в связи с отсутствием финансирования. При этом данное обстоятельство, согласно ответу, не препятствует обращению в суд за защитой права на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей 24.09.2014 г. в размере 50000 рублей.

На основании изложенного, просят обязать Администрацию города Таганрога произвести выплату финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей 24.09.2014 г. в размере 50000 рублей каждому.

Истцы в судебное заседание не явились, о дате слушания дела извещены надлежащим образом, направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истцов ФИО4 действующая на основании доверенности от 07.08.2017г. 61 АА5160699 доводы иска поддержала, просила его удовлетворить. Также пояснила, что истцы своевременно обратились с заявлением на выплату финансовой помощи, приложили все необходимые документы, включены в список на получение помощи, однако до настоящего времени помощь не получили со ссылкой на отсутствие финансирования.

Представитель третьего лица ДПЧС РО ФИО5 действующая на основании доверенности от 13.03.2017г №32/7/756 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам указанным в возражениях, просила отказать в удовлетворении иска. Суду сообщила, что указанные граждане включены в списки нуждающихся в получении финансовой выплаты.

Представители Администрации г. Таганрога, Правительства РО, МУП «Управление защиты от чрезвычайных ситуаций населения и территории г.Таганрога» в судебное заседание не явились о дате слушания дела извещались надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу абзаца 7 части 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

Согласно пункту "з" статьи 10 указанного Федерального Закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ Правительство Российской Федерации обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.п. "л" п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера, а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

В соответствии с п.п. "г", "д" п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; а также оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Аналогичные меры социальной поддержки граждан предусмотрены Постановлением Правительства РО от 16.06.2014 № 439 «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Ростовской области на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций».

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцы зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес> (л.д.7-9).

Распоряжением Губернатора РО от 24.09.2014 № 239 (ред. от 26.09.2014) «О дополнительных мерах по функционированию территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области» обстановка, сложившаяся на территории Ростовской области 24 сентября 2014 г., обусловленная опасными метеорологическими (сильный ветер) и морскими опасными гидрометеорологическими явлениями (сгонно-нагонные явления), признана чрезвычайной ситуацией регионального характера. С 24 сентября 2014 г. границами зоны чрезвычайной ситуации регионального характера определены территории в пределах границ следующих муниципальных образований: г. Азов, г. Ростов-на-Дону, г. Таганрог, Азовский, Багаевский, Мясниковский, Неклиновский районы Ростовской области.

Согласно списка граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи за частичную утрату имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей 24.09.2014 г. истцы являются пострадавшими от чрезвычайной ситуации и имеют право на получение единовременной материальной помощи в размере 50000 рублей. В связи с чем, признание их пострадавшим в судебном порядке не требуется, в связи с чем, истцы имеет право на получение единовременной материальной помощи в размере 50 000 рублей, за счет средств соответствующего бюджета и указанные суммы должны быть ему выплачены.

Принимая во внимание, что денежные средства на получение единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории г.Таганрога 24.09.2014 года были выделены Правительством Ростовской области за счет средств областного бюджета, сформированные списки не могут служить основанием для ограничения права истцов на получения единовременной материальной помощи, то суд приходит к выводу о том, что данные средства подлежат выплате ФИО1, ФИО2, ФИО3, которые включены в список и обязанность по выплате денежных средств должна быть возложена на Администрацию г.Таганрога.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации г. Таганрога о возмещении ущерба, причиненного в результате чрезвычайного происшествия, третье лицо МУП «Управление защиты от чрезвычайных ситуаций населения и территории г.Таганрога», Правительство Ростовской области, Департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области, – удовлетворить.

Обязать Администрацию города Таганрога произвести выплату финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей 24.09.2014 г. в размере 50000 рублей в пользу ФИО1.

Обязать Администрацию города Таганрога произвести выплату финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей 24.09.2014 г. в размере 50000 рублей в пользу ФИО2, ФИО3.

Обязать Администрацию города Таганрога произвести выплату финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей 24.09.2014 г. в размере 50000 рублей в пользу ФИО3.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.М.Фатыхова

Решение изготовлено в окончательной форме 17 ноября 2017 года.