Решение № 2А-4060/2024 2А-4060/2024~М-3491/2024 М-3491/2024 от 11 ноября 2024 г. по делу № 2А-4060/2024

УИД 61RS0019-01-2024-005784-34

Дело № 2а- 4060/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«12» ноября 2024 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: Тюрина М.Г,

при секретаре: Федоровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочеркасского городского суда Ростовской области административное дело по административному исковому заявлению Прокурора г.Новошахтинска к ФИО1, заинтересованное лицо: МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, Новочеркасский филиал ГБУ РО «Психиатрическая больница» о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор г. Новошатинска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование требований прокурор указал, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в соответствии с требованиями Федерального закона РФ № 196 - ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», на основании, поступившей из ГУ МВД России по Ростовской области информации о лицах, получивших водительские удостоверения на- право управления транспортными средствами, с целью выявления лиц, имеющих заболевания препятствующих управлению транспортными средствами и состоящих на диспансерном наблюдении в ГБУ РО «Психоневрологический диспансер».

В ходе проверки установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, обладает правом на управление транспортными средствами категории (<данные изъяты>) водительское удостоверение №, выдано <дата>, срок действия до <дата>.

Согласно сведениям Новочеркасского филиала ГБУ РО «Психиатрическая больница» от <дата> ФИО1 состоит в группе консультативного учета у врача-психиатра с 2000г., с диагнозом F20.2 «Кататоническая шизофрения».

Таким образом, ФИО1 страдает заболеванием, которое является прямым медицинским противопоказанием к осуществлению деятельности, связанной с управлением транспортным средством.

Наличие у ФИО1 водительского удостоверения, предоставляющего ему право управлять транспортными средствами, не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку потенциально ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба.

Основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении дорожного движения. »

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами, согласно положениям статьи 28 Федерального закона РФ № 196 - ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно «Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством» медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) -F20 - F29.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и публичных правоотношений (далее -административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (Кодекса).

В силу положений части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Просит суд: прекратить действия права на управление транспортными средствами ФИО1,<дата> года рождения, зарегистрированного по адресу: по адресу: <адрес>

Решение суда направить в МРЭО ГАИ ГУ МВД России по Ростовской области для розыска и изъятия водительского удостоверения серии и №, категории (<данные изъяты>), выданное ФИО1 <дата>.

В судебном заседании старший помощник прокурора Семиманжук С.Н исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, настаивал на удовлетворении требований.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Представители заинтересованных лиц – МЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ГБУ РО « Психиатрическая больница» в судебное заседания не явились. Представитель ГБУ РО « Психиатрическая больница» ФИО2 просила суд рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что административный ответ чик с 2000 года оп настоящее время состоянии на учете в психоневрологическом диспансере.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, судья находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ, задачами которого в соответствии со статьей 1 являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с абз. 9 статьи 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 4 ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В силу положений п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 23.1 вышеуказанного Федерального закона установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 года № 1097 российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в том числе в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 г. №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Как следует из материалов дела, прокуратурой г. Новошахтинска в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлен факт управления транспортным средством ФИО1, имеющим медицинские противопоказания на данный вид деятельности.

Судом установлено, что в ходе проверки установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, обладает правом на управление транспортными средствами категории (<данные изъяты>) водительское удостоверение №, выдано <дата>, срок действия до <дата>.

Согласно сведениям Новочеркасского филиала ГБУ РО «Психиатрическая больница» от <дата> ФИО1 состоит в группе консультативного учета у врача-психиатра с 2000г., с диагнозом <данные изъяты>

Таким образом, ФИО1 страдает заболеванием, которое является прямым медицинским противопоказанием к осуществлению деятельности, ) связанной с управлением транспортным средством.

Наличие у ФИО1 водительского удостоверения, предоставляющего ему право управлять транспортными средствами, не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку потенциально ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба.

Основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении дорожного движения. »

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона РФ № 196 - ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Таким образом, суд находит, что материалами дела подтверждается наличие у беляева П.С заболевания, которое является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

На основании изложенного, поскольку состояние здоровья ФИО1 не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у административного ответчика заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором г.Новошахтинска в интересах неопределенного круга лиц требования подлежат удовлетворению,

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 150, 180, 188 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора г.Новошахтинска - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствамиФИО1, <дата> года рождения, зарегистрированногопо адресу: <адрес>

Решение суда направить в МРЭО ГАИ ГУ МВД России по Ростовской области для розыска и изъятия водительского удостоверения серии и №, категории (<данные изъяты>), выданное ФИО1 <дата>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме – 15.11.2024.

Судья:

г. Новочеркасске

Решение суда направить в МРЭО ГАИ ГУ МВД России по <адрес> для розыска и изъятия водительского удостоверения серии и №, катег