Решение № 12-23/2025 от 6 апреля 2025 г. по делу № 12-23/2025

К делу № 12-23/2025

УИД № 23RS0017-01-2025-000164-21


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст. Кавказская 07 апреля 2025 года

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Цыцурина Н.П.,

при секретаре Задорожной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «БелАвтоСервис» на постановление Государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 21.02.2025 года по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «БелАвтоСервис» к административной ответственности по ч. 1 ст.12.21.3 КоАП,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действуя на основании доверенности в интересах ООО «БелАвтоСервис», обратилась в суд с жалобой на постановление Государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 21.02.2025 года по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «БелАвтоСервис» к административной ответственности по ч. 1 ст.12.21.3 КоАП.

В поданной в суд жалобе указывает, что постановлением Государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 21.02.2025 года ООО «БелАвтоСервис» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.12.21.3 КоАП, как собственник транспортного средства и признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и Обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

В поданной в суд жалобе указывает, что постановлением Главного Государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 21.02.2025 года Общество привлечено к административном административной ответственности по ч. 1 ст.12.21.3 КоАП, как собственник транспортного средства и признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Указывает, что из обжалуемого постановления следует, что 29.12.2024 года в 13:51:36 по адресу: 89 км 600 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р 217 «КАВКАЗ» Краснодарский край собственник (владелец) транспортного средства марки средство «ВОЛЬВО БЕЗ МОДЕЛИ», г/н №, в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или сторонее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Считает, что постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО

№ от 21.02.2025 года о привлечении ООО «БелАвтоСервис» к административной ответственности является незаконным и подлежит отмене.

Указывает, что Государственным инспектором при вынесении обжалуемого постановления, имеющиеся у него материалы были изучены формально, что привело к незаконному и необоснованному выводу о наличии у Общества вины.

Отмечает, что во исполнение требований действующего законодательства принадлежащее Обществу транспортное средство «ВОЛЬВО БЕЗ МОДЕЛИ», г/н № на момент вменяемого обществу правонарушения на участке автодороги общего пользования Федерального назначения Р217 «Кавказ» 29.12.2024 года в 13:51:36 час. 89 км.600 м. было оснащено бортовым устройством №.

Общество регулярно вносит денежные средства в счет оплаты возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, что подтверждается выпиской операций по расчетной записи 101 054 517 236 от 05.02.2025 за период 01.12.2024 года 00:00:00 - 31.12.2024 23:59:59 (МСК), согласно которой: остаток на начало периода (руб.) - 444 724,52 руб.; начислено за период* (руб.) - 1 566 111,36 руб.; корректировка начисления (руб.) - 0,00 руб.; зачислено денежных средств (руб.) - 2 200 000,00 руб.; Возврат/ перенос зачисления (руб.) - 0,00 руб.; остаток на конец периода (руб.) - 1 078 613,16 руб.

Также, согласно данным оператора, бортовое устройство №, закрепленное за ТС «ВОЛЬВО», г/н №, находилось в рабочем состоянии (активное), дата окончания срока службы 01.04.2027.

В соответствии с детализацией движения транспортных средств от 24.02.2025 по расчетной записи 101 054 517 236 бортовое устройство № транспортного средства «ВОЛЬВО», г/н № 29.12.2024 в период с 13:51:36 по 13:51:57 зафиксировало координаты въезда на тарифицируемый участок 45.46386, 40.51965 и координаты съезда с тарифицируемого участка 45.46231, 40.52044 операции присвоен уникальный номер №.

В соответствии с Детализацией начислений платы по транспортным средствам от 24.02.2025 года за период 29.12.2024 года по расчетной записи 101 054 517 236 остаток на начало периода составил 1115356,85 руб., а на конец периода - 1093222,52руб. В указанный период транспортным средством «ВОЛЬВО», г/н № пройден путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения 217,546 км и оператором ООО «РТИТС» начислена плата 663,49 руб.

Считает, что обществом совершены все необходимые действия по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

За время пользования бортовым устройством нарушений правил его пользования и внесения/списания в системе Платон не выявлено. Водителем транспортного средства во время эксплуатации БУ нарушения в работе БУ не фиксировались, - индикации БУ свидетельствовали о том, что БУ готово к использованию по назначению и исправно.

Считает, что многочисленные сбои в работе системы Глонасс связанные с внешним влиянием источника подавления сигнала, фиксируются автомобильными перевозчиками и влияние стороннего оборудования на результаты работы бортового устройства является общеизвестным фактом.

Просит признать незаконным обжалуемое постановление и отменить его.

Представитель заявителя и представитель заинтересованного лица МТУ Ространснадзора по ЦФО, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, причину уважительности неявки суду не сообщили.

Суд рассматривает дело в отсутствие представителя заявителя и представителя заинтересованного лица.

Изучив и оценив материалы административного дела, суд находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504 (Далее Правила).

Согласно пункту 12 названных Правил, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 Правил.В соответствии с п. 2 Правил № 504 бортовое устройство - объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОПАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения; оператор - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, на которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы; система взимания платы - совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Согласно п. 3 Правил № 504 взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы.

В соответствии с п. 4 Правил № 504 предусмотрено, что оператор осуществляет регистрацию т транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющем собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде.

В силу пп. «в» п. 6 Правил № 504 оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре ведет персонифицированную запись собственника (владельца) транспортного средства, содержащую следующую обновляемую не реже чем один раз в сутки информацию по каждому транспортному средству собственника (владельца):

- маршрут, пройденный транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, с привязкой ко временя (дате) начала и окончания движения транспортного средства по маршруту;

- планируемый маршрут, время и дата движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствие с маршрутной картой, оформленной и выданной в соответствии с п. 10 данных правил;

- операции по внесению владельцем транспортного средства платы оператору с указанием ее размера, а также даты и времени поступления;

- операции по перечислению оператором в доход федерального бюджета денежных средств, внесенных владельцем транспортного средства в качестве платы в зависимости от маршрута, пройденного транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, или в соответствии с маршрутом, указанным в маршрутной карте;

- сумма платы, в отношении которой предоставлена отсрочка (далее - отсроченный платеж) (при предоставлении собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы в соответствии е п. 9(1) и п. 9(2) Правил;

- срок внесения отсроченного платежа (при предоставлении собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы в соответствии с п.9(1) и 9(2) Правил;

- сумма задолженности по внесению платы (при предоставлении собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы в соответствии с п.9(1) и 9(2) Правил и не внесении её).

Как следует из материалов дела, постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора № от 21.02.2025 года ООО «БелАвтоСервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за то, что 29.12.2024 г. в 13:51:36 час на 89 км 600 м. автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р 217 «КАВКАЗ» Краснодарский край, будучи собственником (владельцем) транспортного средства «ВОЛЬВО БЕЗ МОДЕЛИ», г/н №, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в нарушение требований ч. 1 ст. 31.1 Закона N 257-ФЗ, допустил движение указанного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, «АвтоУраган-ВСМ2», поверка действительна до 24.01.2025 г.

Судом установлено, что транспортное средство«ВОЛЬВО БЕЗ МОДЕЛИ», №, принадлежащее ООО «БелАвтоСервис» на момент фиксации правонарушения было оборудовано закрепленным за ним бортовым устройством серийный № сроком окончания службы 01.04.2027 года, что подтверждается представленными в материалах дела – расчетной записью на транспортное средство из системы «Платон», в которой так же содержатся сведения о договоре о передаче бортового устройства № 802181 от 02.07.2018 года и дополнительном соглашении № 103 от 21.05.2024 года.

Списание, отраженное в детализации операций по расчетной записи произведенной 29.12.2025 в 15:52:47 час. за движение ТС «Вольво», г/н № в период 29.12.2024 года 13:51:36 час. - 29.12.2024 года 31:51:57 произведено в автоматическом режиме в соответствии с п.7 (3) Правил (реконструкция).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ООО «БелАвтоСервис» не допущено движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Так как сведений об отсутствии средств на счете по бортовому устройству

№, в момент фиксации проезда не приводится, бортовое устройство отключено не было, а списание не произведено по обстоятельствам независящим от воли собственника транспортного средства «Вольво», г/н № плата, то оснований для привлечения ООО «БелАвтоСервис» к административной ответственности не имеется.

Таким образом, довод заявителя жалобы об отсутствии состава административного правонарушения в связи с наличием исправного бортового устройства, положительного баланса на лицевом счету, нашли своё подтверждение в судебном заседании и свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «БелАвтоСервис» состава вменяемого Обществу административного правонарушения.

Соответственно, жалоба на постановление № от 21.02.2025 года по делу об административном правонарушении подлежит удовлетворению, а оспариваемое постановление отмене в виду отсутствия в действиях ООО «БелАвтоСервис» вменяемого состава административного правонарушения.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 21.02.2025 года по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «БелАвтоСервис» к административной ответственности по ч. 1 ст.12.21.3 КоАП, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «БелАвтоСервис» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ООО «БелАвтоСервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение 10 дней через Кавказский районный суд.

Судья: