Решение № 2-2088/2020 2-2088/2020~М-2019/2020 М-2019/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2-2088/2020

УИД 57RS0022-01-2020-002535-55

Производство № 2-2088/2020г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2020 года город Орёл

Заводской районный суд города Орла в составе председательствующего судьи Зацепилиной Е.В.,

при секретаре Жидковой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – ФИО1, истец) обратилась в суд иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области, ответчик) о признании права на досрочное назначение пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что в период с 1980 года по настоящее время проживает в (адрес обезличен), (адрес обезличен). (дата обезличена) она обратилась в ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии. Ответчиком ей было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием права. Считает отказ ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области незаконным и необоснованным, ввиду чего просила признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области назначить пенсию с момента обращения, взыскать расходы на оплату государственной пошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, полагала, что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, дополнительно пояснила, что на момент аварии на Чернобыльской АЭС она являлась несовершеннолетней, проживала с родителями по адресу: (адрес обезличен), являлась ученицей Киреевской средней школы. В 1980-1990 годах дети не регистрировались по месту жительства с момента рождения, органы внутренних дел производили регистрацию граждан с момента получения первого паспорта. Ввиду указанного, она была зарегистрирована по месту жительства с (дата обезличена).

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 заявленный иск не признал, поскольку подтвержденный регистрацией период проживания и работы истца на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС составляет 07 лет 08 месяцев 15 дней, что дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год. Ввиду изложенного, права на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО1 не имеет.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного выше закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 данного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 11.07.2006 года № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящийся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-Р утверждены перечни населенных пунктов Орловской области, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в которых указан населенный пункт – (адрес обезличен)

Согласно паспорта гражданина Российской Федерации истцу ФИО1 (дата обезличена) исполнилось 47 лет.

Судом установлено, что (дата обезличена) истец обратилась в ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением от (дата обезличена) и письмом от (дата обезличена) (номер обезличен) ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области ФИО1 отказано в назначении пенсии, поскольку подтвержденный регистрацией период проживания и работы истца на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС составляет 07 лет 08 месяцев 15 дней, что дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год.

Согласно свидетельства о рождении (номер обезличен) от (дата обезличена) родителями истца являются ФИО3 и ФИО4.

После заключения брака истцу была присвоена фамилия «Воронкова», что подтверждается справкой о заключении брака №А-00470 от (дата обезличена).

(дата обезличена) (адрес обезличен) Совета народных депутатов ФИО3 на состав семьи из четырех человек: ФИО3, жена ФИО4, дочь ФИО5, сын ФИО6 был выдан ордер (номер обезличен) на право занятия квартиры, расположенной по адресу: (адрес обезличен).

Из похозяйственной книги Лошаковского сельского поселения №(номер обезличен) за (дата обезличена) годы что истец как дочь главы хозяйства ФИО3 значилась проживающей в (адрес обезличен)

Согласно справки от (дата обезличена) (номер обезличен), выданной администрацией Лошаковского сельского поселения Орловского района Орловской области, истец постоянно проживала по месту жительства по адресу: (адрес обезличен), с (дата обезличена) по (дата обезличена), и была зарегистрирована по данному адресу с (дата обезличена) по (дата обезличена). Данный населенный пункт относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие радиоактивного загрязнения в результате аварии на Чернобыльской АЭС, в период с (дата обезличена) по (дата обезличена).

Из справки МБОУ «Средняя общеобразовательная школа им. ФИО8» Орловского района Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена) усматривается, что ФИО7 с (дата обезличена) по (дата обезличена) обучалась в Киреевской средней школе, расположенной по адресу: (адрес обезличен).

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) истец работала в (адрес обезличен) психиатрической больнице, расположенной в поселке Шиловский, территория которого относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с (дата обезличена) по (дата обезличена).

Как следует из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен), им не предусмотрен «(адрес обезличен)» Орловского района Орловской области, предусмотрен населенный пункт в Орловском районе Орловской области «(адрес обезличен)».

Закон Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об административно-территориальном устройстве Орловской области», а также ранее действовавшие нормативные акты предусматривали (адрес обезличен) в качестве административного центра Лошаковского сельского поселения Орловского района Орловской области.

Суд считает установленным, что (адрес обезличен) с (дата обезличена) до (дата обезличена) был отнесен к числу населенных пунктов, входящих в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 №237-р, поскольку иного населенного пункта со схожим наименованием на территории Орловского района Орловской области не имеется. Доказательств обратного суду не представлено.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленный ФИО1 иск подлежит удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) истец проживала в (адрес обезличен), территория данного населенного пункта в указанный период относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Поскольку ответчиком учтен период проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с (дата обезличена) по (дата обезличена), который составляет 07 лет 08 месяцев 15 дней, судом установлено, что истец в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) истец проживала на территории с льготным социально-экономическим статусом, первоначальная величина снижения пенсионного возраста на 1 год предусматривается для граждан, проживающих на территории подвергшейся радиоактивному загрязнению с (дата обезличена) по (дата обезличена) независимо от времени пребывания на указанной территории, истец имеет право на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 3 (три) года.

В силу ст. 22 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право ФИО1 на досрочную пенсию возникло с момента достижения ею возраста 47 лет, при этом истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии (дата обезличена), суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию с момента достижения ею возраста 47 лет – с (дата обезличена).

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в указанном размере.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 3 (три) года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с (дата обезличена).

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 26 октября 2020 года.

Судья Е.В. Зацепилина