Решение № 2А-11232/2024 2А-1-842/2025 2А-842/2025 2А-842/2025(2А-11232/2024;)~М-7956/2024 М-7956/2024 от 6 февраля 2025 г. по делу № 2А-11232/2024

Дело №2а-1-842/2025

40RS0001-01-2024-013941-31


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Носова Д.В.,

при секретаре Казантаеве Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 07 февраля 2025 года административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, Городской Управе г. Калуги о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

06 сентября 2024 года ФИО1 обратилась в суд к Управлению архитектуры, градостроительства и земельный отношений г. Калуги с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным отказ управления от 22 мая 2024 года № № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка для последующего заключения соглашения о перераспределении, расположенного по адресу: <адрес>, образуемого путем перераспределения земельного участка площадью 361 кв.м. с кадастровым номером № находящегося в собственности ФИО1 с земельным участком площадью 99 кв.м. находящимся в муниципальной не разграниченной собственности и возложении обязанности на административного ответчика повторно рассмотреть заявление.

В судебное заседание административный истец и ее представитель по доверенности ФИО2 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги, Городской Управы г. Калуги своих представителей не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Заинтересованные лица ГП КО «Калугаоблводоканал», управление по охране объектов культурного наследия Калужской области своих представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.ч. 8, 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что 02 мая 2024 года ФИО1 обратилась в управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 460 кв.м. по адресу: <адрес> путем перераспределения земельного участка, площадью 361 кв.м. с кадастровым номером №, находящегося в собственности административного истца с земельным участком площадью 99 кв.м, находящимися в муниципальной не разграниченной собственности.

Решением Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги от 22 мая 2024 года № № ФИО1 отказано в удовлетворении заявления, поскольку согласно сведениям публичной кадастровой карты, размещенной на портале Росреестра, границы смежного земельного участка под объектом недвижимости, с западной стороны, не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Кроме того, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в пределах испрашиваемого земельного участка проходят сети инженерно-технического обеспечения (трасса водопровода); образуемый земельный участок находится в охранных зонах инженерных сетей.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 361 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> с разрешенным видом использования – ведение личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).

Согласно сведениям публичной кадастровой карты, размещенной на портале Росреестра, границы смежного земельного участка под объектом недвижимости, с западной стороны, не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. В связи с чем, достоверно определить границы земельного участка данного строения не предоставляется возможным.

Схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории установлено, что в пределах испрашиваемого земельного участка проходят сети инженерно-технического обеспечения (трасса водопровода).

Из письма ГП КО «Калугаоблводоканал» от 29 мая 2024 года следует, что из ситуационного плана, в районе границ испрашиваемого земельного участка, примыкающего с юго-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером 40:26:000344:939, отсутствуют инженерные коммуникации, состоящие на праве хозяйственного ведения и (или) принятые в эксплуатацию ГП «Калугаоблводоканал». Использование данной части испрашиваемого земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства имеется.

Однако, с северо-восточной стороны от границы земельного участка с кадастровым номером №, проходит водопроводная сесть диаметром 32 мм, идущая на водоснабжение <адрес> (<адрес>), а также канализационная сеть диаметром 150 мм от указанного дома. Использование данной части испрашиваемого земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства ввиду наличия охранных зон сетей водопровода и канализации невозможно.

Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления.

В соответствии с п.6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, определены статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункта 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В соответствии с положениями пунктов 2 и 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 данного Кодекса.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании вышеприведенных норм права для решения вопроса о правомерности перераспределения земельных участков необходимо не только установить наличие оснований для перераспределения, указанных в п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, но и отсутствие оснований для отказа, в том числе перечисленных в п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации

Поскольку испрашиваемый земельный участок согласно заявлению от 02 мая 2024 года находится в охранных зонах инженерных сетей, его использование сопряжено с рядом ограничений, а также необходимостью доступа (прохода и проезда) в целях обслуживания и ремонта специалистами городских служб, суд, не усматривая оснований для признания незаконным решения административного ответчика Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги от 22 мая 2024 года, приходит к вывод об оставлении административного иска без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, Городской Управе г. Калуги о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: Д.В. Носов

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.