Решение № 2-1332/2017 2-1332/2017~М-1302/2017 М-1302/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 2-1332/2017

Дело № 2-1332/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Григорьевой О.Н.

при секретаре судебного заседания Варламовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Канаш Чувашской Республики о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.Канаш Чувашской Республики о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, указывая, что решением суда от ДД.ММ.ГГГГ его родители А. и Г. лишены родительских прав, потому его определили в школу-интернат <адрес>. По достижении восемнадцатилетнего возраста в ДД.ММ.ГГГГ году в органе опеки и попечительства ему сообщили о необходимости сбора документов на получение жилья без указания конкретного перечня, однако в ДД.ММ.ГГГГ году приговором суда он осужден к лишению свободы сроком на <данные изъяты> лет, вследствие чего не смог своевременно подать документы на получение жилья. После условно-досрочного освобождения ДД.ММ.ГГГГ из мест лишения свободы он стал заниматься сбором документов. Письмом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в постановке на учет по обеспечению жилым помещением. Жилой дом, в котором он имеет регистрацию, разрушен и не пригоден для проживания. В настоящее время он не имеет какого-либо жилья в собственности, в связи с чем ему приходится проживать у знакомых. Просит обязать администрацию г.Канаш Чувашской Республики предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 иск поддержал по изложенным в нем основаниям. Дополнительно в обоснование иска суду пояснил, что ответственный за него орган опеки и попечительства не исполнил свою обязанность по оказанию ему содействия в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении до достижения им совершеннолетия. В ДД.ММ.ГГГГ году орган опеки и попечительства всего лишь выдал ему список необходимых документов. Он стал собирать пакет документов, однако по причине отсутствия денежных средств и злоупотребления спиртными напитками не смог своевременно встать на учет. С 22 лет до 28 лет он отбывал наказание в местах лишения свободы, вследствие чего не имел возможности обратиться в установленный срок в соответствующий орган для предоставления жилья.

Ответчик - представитель администрации г.Канаш Чувашской Республики ФИО2 иск не признала, указав, что статус лица, оставшегося без попечения родителей, истцом утрачен по достижении совершеннолетия, то есть ДД.ММ.ГГГГ. Право на получение жилого помещения носит заявительный характер. В орган местного самоуправления подается заявление о нуждаемости в жилом помещении с приложением документов, подтверждающих статус заявителя. С момента достижения совершеннолетия истец имел реальную возможность самостоятельно реализовать право на получение жилого помещения, которым он не воспользовался вплоть до достижения 23 лет. В связи с достижением 23 лет истец утратил право на льготное получение жилого помещения.

Выслушав пояснения явившихся участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Его родителями являлись: отец - Г., мать - А. (л.д. №).

Отец истца ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), мать - А. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Решением Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Г. и А. лишены родительских прав в отношении сына ФИО1 (л.д. №).

Таким образом, в соответствии с положениями ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО1 имел статус лица, оставшегося без попечения родителей.

Приговором Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты> лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. №).

Согласно справке (л.д. №) ФИО1 освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на 2 года 10 месяцев 10 дней.

Как установлено судом, обращение ФИО1 о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, имело место в ДД.ММ.ГГГГ года.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Канаш Чувашской Республики ФИО1 отказано во включении его в список лиц, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в связи с превышением возраста 23 лет (л.д. №).

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

На основании ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абз.4 ст.1 и п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных ЖК РФ, иным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому юридически значимыми в любом случае являются причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В силу ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) одним из обязательных условий предоставления детям-сиротам жилого помещения вне очереди являлось отсутствие у них закрепленного жилого помещения.

В настоящее время п.4 ст.8 указанного Федерального закона (в редакции, действующей с 1 января 2013 года) установлен перечень обстоятельств, при которых проживание в жилом помещении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признается невозможным. При этом дополнительные обстоятельства могут быть предусмотрены в законодательстве субъектов Российской Федерации (подп.4 п.4 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ).

Истец ФИО1 достиг совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ, на протяжении пяти лет (до достижения 23-летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ) он не был лишен возможности самостоятельно реализовать свои права путем обращения в орган местного самоуправления по вопросу принятия его на учет для получения жилья. Однако в установленный законом срок он с таким заявлением в орган местного самоуправления не обращался.

Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и направлен на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет после достижения совершеннолетия самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением о постановке таких лиц на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в период, когда они были несовершеннолетними.

Каких-либо уважительных и исключительных обстоятельств, связанных с личностью истца, которые бы препятствовали ему своевременно обратиться в компетентный орган с заявлением о предоставлении жилого помещения, истцом суду не представлено.

Нахождение истца в местах лишения свободы в период с ДД.ММ.ГГГГ ( с учетом избрания меры пресечения в виде заключения под стражу) по ДД.ММ.ГГГГ не является уважительной причиной не обращения в уполномоченные органы для принятия его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Истец имел возможность обратиться с соответствующим заявлением, воспользовавшись услугами почты. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, находясь на свободе, имел реальную возможность обратиться в компетентный орган с заявлением о предоставлении жилого помещения, чем он не воспользовался.

Суд не принимает во внимание довод истца об ответственности компетентных органов за него, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства ненадлежащего исполнения органом опеки и попечительства обязанностей по защите прав несовершеннолетнего ФИО1

Состояние здоровья истца ФИО1 также не являлось препятствием для своевременного обращения в компетентный орган с заявлением о предоставлении жилого помещения.

При изложенных обстоятельствах с учетом приведенных норм закона правовых оснований для удовлетворения иска суд не усматривает.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации г. Канаш Чувашской Республики о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.Н. Григорьева