Решение № 2-1332/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2-1332/2019

Дело № 2-1332/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2019 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Лиджаевой Д.Х.,

при секретаре Минаевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия о взыскании невыплаченной суммы пенсии за выслугу лет,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Министерству социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия. В обоснование заявленных требований указала, что 22 февраля 2007 года был принят Закон Республики Калмыкия №335-III-З «О пенсии за выслугу лет лицам, замещающим государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия» (далее - Закон № 335-III-3). Она является пенсионером и получателем пенсии за выслугу лет, назначенных ей решением Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия от 11 апреля 2013 года №450, как лицу, замещавшему должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия.

Решением Верховного Суда Республики Калмыкия от 21 марта 2016 года был признан недействующим Закон № 335-III-3, так как установлено несоответствие данного закона действующему федеральному законодательству, дополнительные материальные гарантии лицам, замещавшим государственные должности РК, не согласуются с принципами самостоятельности и сбалансированности бюджетов, не обеспечивает баланс частных и публичных интересов и не соответствует требованиям бюджетного федерального законодательства. Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 27 июля 2016 года решение Верховного суда РК от 21 марта 2016 года оставлено без изменения ввиду того, что в Республике Калмыкия установлены более льготные условия назначения и размеры пенсий за выслугу лет по сравнению с условиями назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности федеральной государственной гражданской службы.

Выплата пенсии за выслугу лет была прекращена с 27 июля 2016 года. На момент прекращения выплаты размер пенсии составлял 14 528,63 руб.

Во исполнение судебных актов 18 ноября 2016 года Народный Хурал (Парламент) РК принял Закон № 207-V-3 «О признании утратившими отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Республики Калмыкия», подписанный в тот же день врио Главы Республики Калмыкия (далее - Закон P-V-3) и опубликованный в газете «Хальмг Унн» от 22 ноября 2016 года № 216 (17538), официальный интернет-портал правовой информации pravo.gov.ru от 19 сентября 2016 года № 0800201611250010.

В настоящее время в Республике Калмыкия отменены дополнительные гарантированные пенсионные права, а нового правового регулирования, позволяющего осуществить выплаты пенсии, до сих пор не установили, не предусмотрели также компенсационного механизма утраченных социальных гарантий пенсионного обеспечения на переходный период. В силу разъяснений Конституционного Суда РФ формы и способы такого возмещения могут быть различными, однако объем социальных гарантий не должен уменьшаться. Просила взыскать с Министерства социального развития, труда и занятости РК невыплаченную сумму пенсии за выслугу лет с 27 июля 2016 г. по 9 апреля 2018 г. в размере 297 274,50 рублей за счет средств бюджета Республики Калмыкия, обязать Министерство финансов РК перечислить 297 274,50 рублей из республиканского бюджета на лицевой счет Министерства социального развития, труда и занятости РК.

В заявлении от 30 апреля 2019 года истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования, ссылаясь на Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», просила взыскать с Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия в её пользу невыплаченную сумму пенсии за выслугу лет за период с 27 июля 2016 г. на дату вынесения решения суда за счет средств бюджета Республики Калмыкия.

Заявлением от 06 мая 2019 года ФИО1 дополнила исковые требования, на основании Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» просила взыскать с Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия в её пользу невыплаченную сумму пенсии за выслугу лет за период с 27 июля 2016 г. по 31 мая 2019 года в размере 425 297 руб. за счет средств бюджета Республики Калмыкия.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования, ссылаясь на доводы искового заявления.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании требования истца не признала, просила в их удовлетворении отказать, поскольку размер страховой пенсии по старости истца превышает сумму пенсии за выслугу лет.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное (выплатное) дело ФИО1, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела, копии трудовой книжки, учетного дела следует, что ФИО1 в период с 15 февраля 1980 г. по 29 марта 2013 г. замещала различные государственные должности Республики Калмыкия, имеет стаж государственной гражданской службы – 33 года 1 месяц 27 дней.

Как следует из пенсионного (выплатного) дела, ФИО1 с 03 октября 2009 года является получателем пенсии по старости, назначенной на основании Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» распоряжением УПФ в г. Элиста № 356/4 от 09.10.2009 года.

Из материалов дела, учетного дела видно, что Решением Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия от 11 апреля 2013 г. № 450 ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет в размере 75 процентов месячного денежного содержания вознаграждения, начиная с 1 апреля 2013 г. в размере 15 731 руб. 27 коп.

Согласно представленной справке с Министерства социального развития, труда и занятости РК от 01 ноября 2017 г. по состоянию на 01 июля 2016 г. размер пенсии за выслугу лет у ФИО1 составлял 14 528 руб. 63 коп.

С 27 июля 2016 г. выплата пенсии за выслугу лет прекращена в связи с отменой Закона Республики Калмыкия от 22 февраля 2007 года № 335-III-З.

Судом установлено, что ФИО1 с 03 октября 2009 года является получателем пенсии по старости, назначенной на основании Федерального закона «О страховых пенсиях». Размер страховой пенсии по старости на 30 апреля 2019 года составляет 17 201 руб. 10 коп.

В силу пунктов «ж» и «н» статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, а также установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно частям 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» закреплено, что субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов. После принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом в течение трех месяцев.

В соответствии с положениями Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», регулирующего правовой статус государственных гражданских служащих, единство системы государственной службы Российской Федерации, взаимосвязь гражданской службы и государственной службы Российской Федерации обеспечивается на основе единства системы государственной службы Российской Федерации и принципов ее построения и функционирования, а также посредством соотносительности основных условий и размеров оплаты труда, основных государственных социальных гарантий; установлений ограничений и обязательств при прохождении государственной службы Российской Федерации различных видов; учета стажа государственной службы Российской Федерации различных видов; учета стажа государственной службы Российской Федерации иных видов при исчислении стажа гражданской службы; соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших государственную службу Российской Федерации (статьи 6 и 7).

Для обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих, повышения мотивации эффективного исполнения ими свои должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава кадров гражданской службы и в порядке компенсации ограничений, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, гражданским служащим наряду с равными условиями оплаты труда и отдыха гарантируется обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения гражданской службы либо сохранение денежного содержания в период прохождения гражданской службы, выплаты по обязательному государственному страхованию в случаях, порядке и размерах, установленных соответственно федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации при временной нетрудоспособности, государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей пункты 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 11 части 1 статьи 52), а также дополнительные государственные гарантии (статья 53).

Пенсии за выслугу лет (ежемесячные доплаты к пенсиям) для лиц, замещавших государственные должности в субъекте Российской Федерации, по своей правовой природе являются дополнительным помимо назначаемой на общих основаниях пенсии обеспечением данной категории граждан. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что законодатель субъекта Российской Федерации вправе вводить и изменять порядок и условия предоставления лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы в субъекте Российской Федерации, лицам, замещавшим должности в органах государственной власти субъекта Российской Федерации, дополнительного обеспечения - в виде ежемесячной доплаты либо пенсии за выслугу лет, предоставляемого за счет средств соответствующих бюджетов (определения от 11 мая 2006 года № 88-О, от 3 апреля 2007 года № 332-О-П, от 15 января 2008 года № 107-О-О и № 108-О-О, от 1 октября 2009 года № 1060-О-О и др.).

Установление данных выплат относится к дискреционным полномочиям законодателя субъекта Российской Федерации, который, принимая такое решение в соответствии с рекомендацией, закрепленной в пункте 10 Указа Президента Российской Федерации от 16 августа 1995 года № 854 «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы», должен учитывать положения данного Указа.

Законодатель Республики Калмыкия, реализуя данное право, закрепил в абзаце 1 статьи 3 Закона Республики Калмыкия от 22 февраля 2007 года № 335-III-З гарантии социальных прав лиц, замещавших государственные должности Республики Калмыкия и должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия, предусмотрев, в частности, предоставление им дополнительного материального обеспечения в виде выплаты пенсии за выслугу лет за счет средств республиканского бюджета, которое устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с федеральным законодательством о страховых пенсиях, при условии замещения государственной должности Республики Калмыкия не менее одного года и освобождение от должности в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями (абзац 1 статьи 4 Закона Республики Калмыкия от 22 февраля 2007 года № 335-III-З).

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (например, определение от 1 декабря 2005 года № 521-О), отмена социальных льгот не согласуется с положениями статьи 7 Конституции Российской Федерации, равно как и с принципом поддержания доверия граждан к закону и к государству, что предполагает правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной политики, в том числе в социальной сфере, с тем чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официального признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, Российская Федерация как правовое и социальное государство не может произвольно отказываться от выполнения взятых на себя публично-правовых обязательств. Законодатель вправе приостанавливать выплату компенсаций, предусмотрев при этом надлежащий механизм соответствующего возмещения (постановления от 16 декабря 1997 года № 20-П, от 24 мая 2001 года № 8-П, от 19 июня 2002 года № 11-П, от 23 апреля 2004 года № 9-П, определения от 4 декабря 2003 года № 415-О, от 15 февраля 2005 года № 17-О, от 5 июля 2005 года № 246-О и № 303-О).

Во исполнение предоставленных полномочий Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия был принят Закон Республики Калмыкия от 22 февраля 2007 г. № 335-III-З «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия», регулирующий правоотношения, связанные с установлением и выплатой пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности, должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия.

Согласно ч. 5 ст. 6 Закона Республики Калмыкия от 12 мая 2009 г. № 94-IV-З «О лицах, замещающих государственные должности Республики Калмыкия» лицо, замещавшее государственную должность Республики Калмыкия, имеет право на пенсию за выслугу лет на основании и в порядке, установленном законом Республики Калмыкия.

Решением Верховного Суда Республики Калмыкия от 21 марта 2016 г. Закон Республики Калмыкия от 22 февраля 2007 г. № 335-III-З (в редакции от 14 мая 2015 г.) «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия» признан не действующим со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом суд исходил из того, что реализация органом государственной власти субъекта Российской Федерации своих дискреционных полномочий по установлению лицам, замещавшим государственные должности субъекта Российской Федерации, должности государственной гражданской службы дополнительных материальных гарантий напрямую зависит от уровня наполнения бюджета собственными доходами, обеспечивающими возможность самостоятельного исполнения им своих расходных обязательств, объективных показателей социально-экономического положения субъекта, и должна отвечать принципу сбалансированности бюджета, который в данном случае устанавливает необходимость минимизации размера дефицита бюджета для достижения соответствия предусмотренных бюджетом расходов суммарному объему доходов.

Апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от 27 июля 2016 г. решение Верховного Суда Республики Калмыкия от 21 марта 2016 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия - без удовлетворения.

Во исполнение апелляционного определения Верховного Суда Российской Федерации от 27 июля 2016 г. Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия 18 ноября 2016 г. принял Закон № 207-V-З «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Республики Калмыкия», в соответствии с которым Закон Республики Калмыкия от 22 февраля 2007 г. № 335-III-З «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия» признан утратившим силу.

Законодатель Республики Калмыкия, после признания утратившим силу указанного Закона об установлении лицам, замещавшим государственные должности Республики Калмыкия, пенсии за выслугу лет к страховой пенсии по старости (Закон Республики Калмыкия от 18 ноября 2016 года № 207-V-З), соответствующего механизма адекватной компенсации потерь получателям мер социальной поддержки, вопреки приведенным выше положениям не предусмотрел.

Так, на федеральном уровне вопрос предоставления социальных гарантий лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы урегулирован Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 1995 года N 854 "О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы", а также Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 16 августа 1995 года N 854 лица, замещавшие государственные должности Российской Федерации на постоянной основе и получавшие денежное вознаграждение за счет ассигнований федерального бюджета, освобожденные от указанных должностей в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями, имеют право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, Федеральный закон "О страховых пенсиях"), либо к пенсии, досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

Таким образом, вышеуказанным лицам предусмотрена возможность установления ежемесячной доплаты только к страховой пенсии по старости (инвалидности), либо к досрочно назначенной пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

В пункте 11 части 1 статьи 52 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" указано, что в целях обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих, повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава кадров гражданской службы и в порядке компенсации ограничений, установленных законодательством, как для федеральных гражданских служащих, так и для гражданских служащих субъектов Российской Федерации в числе основных государственных гарантий предусматривается государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей.

Введенный в действие с 1 января 2002 года Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» также регламентирует условия назначения пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим.

Вместе в тем, в соответствии с пунктом 2 статьи 21 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ размер среднемесячного заработка, исходя из которого федеральному государственному гражданскому служащему исчисляется пенсия за выслугу лет, за исключением случаев исчисления размера среднемесячного заработка в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, не может превышать 2,8 должностного оклада (0,8 денежного вознаграждения), установленного федеральному государственному гражданскому служащему в соответствующем периоде либо сохраненного в соответствующем периоде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с изложенным, согласно абз. 1 п. 2 ст. 21 Закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ после включения всех выплат и повышений оклада в среднемесячный заработок, исходя из которого федеральному государственному гражданскому служащему исчисляется пенсия за выслугу лет, размер этого заработка не может превышать 2,8 должностного оклада, установленного указами Президента РФ.

В силу п. 1 ст. 14 Закона N 166-ФЗ, федеральным государственным гражданским служащим назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа государственной гражданской службы не менее стажа, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону, в размере 45 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". За каждый полный год стажа государственной гражданской службы сверх указанного стажа пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии не может превышать 75 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего, определенного в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, размер пенсии за выслугу лет исчисляется как разница между общей суммой, определяемой в соответствии со статьями 14 и 21 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ с учетом стажа государственной гражданской службы и среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего, и размером его страховой пенсии по старости (инвалидности) с установленной к ней фиксированной выплатой, без учета сумм, предусмотренных пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ, и не является постоянной величиной.

Что касается государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации, то в соответствии с пунктами 2 и 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", и выплачивается одновременно с ней. Условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к данному Федеральному закону.

Учитывая изложенное следует, что в случае, когда размер базовой и страховой частей назначенной федеральному государственному служащему трудовой пенсии по старости (инвалидности) превышает учтенную в установленном указанными нормами порядке часть его среднемесячного заработка, пенсия за выслугу лет не может быть установлена (Определение Конституционного Суда РФ от 16.11.2006 N 510-О).

Обращаясь с настоящим иском, ФИО1 на основании Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» просит взыскать с Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия невыплаченную пенсию за выслугу лет за период с 27 июля 2016 г. по 31 мая 2019 года в размере 425 297 руб. за счет средств бюджета Республики Калмыкия.

Как следует из материалов дела, ФИО1 занимала должность <данные изъяты> в Аппарате Правительства Республики Калмыкия.

По сведениям Министерства финансов Республики Калмыкия от 19 апреля 2019 года среднемесячное денежное содержание государственного служащего по должности «<данные изъяты> в Аппарате Правительства» с 27 июля 2016 года по 31 декабря 2018 года составляло 37 260 руб., с 01 января 2019 года по настоящее время составляет 39 120 руб.

Размер страховой пенсии по старости ФИО1: с 01 июля 2016 г. по 31 января 2017 года составлял 13 664 руб. 65 коп., с 1 февраля 2017 года по 31 июля 2017 года – 14 439 руб. 25 коп., с 01 августа 2017 года по 31 декабря 2017 года – 15 494 руб. 03 коп., с 1 января 2018 года по 31 декабря 2018 года – 16 067 руб. 66 коп., с 01 января 2019 года по 30 апреля 2019 года – 17 201 руб. 10 коп. (справка УПФР в г. Элисте РК №24530/19 от 17 апреля 2019 г.).

Пенсия за выслугу лет истца подлежит исчислению исходя из среднемесячного заработка, при этом он не может превышать 2,8 должностного оклада (0,8 денежного вознаграждения) служащего.

Согласно Указу Главы Республики Калмыкия № 147 от 24 августа 2006 года «О денежном содержании государственных гражданских служащих Республики Калмыкия», должностной оклад начальника отдела в Аппарате Правительства составляет 3 400 руб., с учетом повышения окладов месячного содержания лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия составляет 6 303 руб. (3400 руб.х1,1 х 1,15 х 1,065 х 1,065 х 1,15 х 1,06 х 1,06)

Пенсия за выслугу лет подлежит исчислению исходя из 2,8 должностного оклада (6 303 руб. х 2,8=17648,4) и не может превышать 75 процентов (стаж государственной службы истца более 30 лет) и составляет 13 326 руб. 30 коп. (17648,4x75%), размер страховой пенсии ФИО1 с 01 июля 2016 г. по 31 января 2017 года составлял 13 664 руб. 65 коп.

Таким образом, судом установлено, что по состоянию на июль 2016 года размер страховой пенсии по старости истца превышал сумму пенсии за выслугу лет (13 326 руб. 30 коп. - 13 664 руб. 65 коп.).

Поскольку в настоящее время размер страховой пенсии по старости истца (17 201 руб. 10 коп.) превышает сумму пенсии за выслугу лет (13 326 руб. 30 коп.), то заявленные требования в силу вышеизложенного удовлетворению не подлежат.

Ссылка истца в судебном заседании на принятый 6 июня 2019 г. Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия Закон Республики Калмыкия № 51-VI-З «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия» является неправомерной, поскольку настоящий закон, подписанный 13 июня 2019 г. временно исполняющим обязанности Главы Республики Калмыкия ФИО3, вступает в силу с 1 июля 2019 г. и не применяется к правоотношениям, возникшим до вступления его в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия о взыскании невыплаченной суммы пенсии за выслугу лет отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Д.Х. Лиджаева