Решение № 12-715/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 12-715/2019

12-715/2019


РЕШЕНИЕ

7 мая 2019 года г. Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Кашапов Р.С.,

при секретаре Юсуповой А.Н.

рассмотрев жалобу директора ООО «<данные изъяты>» сдр на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан, от 17 января 2019 года в отношении:

сдр, родившегося <дата изъята> в <адрес изъят>, проживающего в <адрес изъят>, работающего директором ООО «<данные изъяты>», ранее привлекавшегося к административной ответственности,

- признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Директор ООО «<данные изъяты>» сдр признан виновным в том, что допустил нарушение требований проектной документации и нормативных документов в области строительства при ведении строительных работ на объекте: «<адрес изъят>, 20-ти этажный жилой <адрес изъят> со встроенными нежилыми помещениями» по адресу: <адрес изъят> овраг, <адрес изъят>, а именно на основании поступивших 30 ноября 2018 года из Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан материалов (письмо Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан от 29 ноября 2018 года, обращение жителя <адрес изъят> жилого <адрес изъят>, протокол ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» измерений шума <номер изъят> от 26 ноября 2018 года) установлен факт события административного правонарушения в части нарушений требований, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий.

Согласно протоколу измерений <номер изъят> от 26 ноября 2018 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан» измеренные уровни шума в жилых комнатах <адрес изъят> и на территории, прилегающей к указанному жилому дому, превышают допустимые эквивалентные значения для дневного времени суток (эквивалентные уровни звука составили в жилых комнатах 45,5- 50,3 дБА при норме 40 дБА, на территории, прилегающей к жилому дому 58,7-63,2 дБА при норме 55 дБА), что не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки». По записям в журнале производства работ по забивке свай 26 ноября 2018 года на строительной площадке производилась забивка свай, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий).

Должностное лицо сдр в обосновании жалобы указал, что протокол измерений шума от 26 ноября 2018 года не может быть признан надлежащим доказательством, поскольку не установлено была ли в квартире проведена перепланировка, которая могла существенно повлиять на показания при измерений шума, также не установлено куда выходят окна помещения в котором проводились измерения (во двор, на дорогу), наличие иных источников шума и периодичность замеров. Рядом с территорией <адрес изъят> проходит широкополосная дорога, шум от данной инфраструктуры не учитывается в протоколе измерений шума, в заключении отсутствуют сведения о месте расположения и источнике замеряемого шума, о месте расположения строительной площадки, измерения шума от строительных площадок проводилось без учета общего фона. Состав административного правонарушения в его действиях отсутствует, поэтому просит суд постановление должностного лица Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан отменить и производство по делу прекратить.

Должностное лицо сдр своевременно и надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении или рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял. В то же время, он ясно и определенно выразил свою позицию в жалобе, в связи с чем, на основании ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд счел возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении без его участия.

Представитель Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан шэф просила суд постановление по делу об административном правонарушении <номер изъят> заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан от 17 января 2019 года оставить без изменения, а жалобу должностного лица сдр - без удовлетворения.

Представитель ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» стм просила суд в удовлетворении жалобы заявителю отказать.

Специалист ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» тгм суду пояснила, что измеренные уровни шума в жилых комнатах <адрес изъят> и на территории, прилегающей к указанному жилому дому, превышают допустимые эквивалентные значения для дневного времени суток, что не соответствует требованиям санитарных норм.

В силу п. п. 1.1, 1.2 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», настоящие санитарные нормы устанавливают классификацию шумов; нормируемые параметры и предельно допустимые уровни шума на рабочих местах, допустимые уровни шума в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки.

Санитарные нормы являются обязательными для всех организаций и юридических лиц на территории Российской Федерации независимо от форм собственности, подчинения и принадлежности и физических лиц независимо от гражданства.

Согласно п. 1.4 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», ответственность за выполнение требований Санитарных норм возлагается в установленном законом порядке на руководителей и должностных лиц предприятий, учреждений и организаций а также граждан.

В соответствии с п. 3.4 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», допустимый уровень шума - это уровень, который не вызывает у человека значительного беспокойства и существенных изменений показателей функционального состояния систем и анализаторов, чувствительных к шуму.

В силу ч. 1 ст. 9.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Судом были исследованы следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от 17 декабря 2018 года составленный в отношении директора ООО «<данные изъяты>» сдр, которым установлен факт нарушения им требований проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий при ведении строительных работ на объекте: «Жилой комплекс "Нестеровский" по <адрес изъят>. 20-ти этажный жилой <адрес изъят> со встроенными нежилыми помещениями» по адресу: <адрес изъят>; протокол измерения шума <номер изъят> от 26 ноября 2018 года в <адрес изъят>, в ходе которого установлено, что измеренные уровни шума в жилых комнатах <адрес изъят> и на территории, прилегающей к указанному жилому дому, превышают допустимые эквивалентные значения для дневного времени суток (эквивалентные уровни звука составили в жилых комнатах 45,5- 50,3 дБА при норме 40 дБА, на территории, прилегающей к жилому дому 58,7-63,2 дБА при норме 55 дБА), что не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки». По записям в журнале производства работ по забивке свай 26 ноября 2018 года на строительной площадке производилась забивка свай; обращение гги в Инспекцию государственного строительного надзора Республики Татарстан о неудовлетворительных условиях проживания по <адрес изъят> оврага.

Кроме того, судом исследованы следующие письменные материалы дела: сведения о юридическом лице ООО «<данные изъяты>» из единого государственного реестра юридических лиц и реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; копии постановлений по делу об административном правонарушении, вынесенные должностными лицами Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан, от 21 июня 2018 года и 11 октября 2018 года в отношении директора ООО «<данные изъяты>» сдр, которыми заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях; письменные пояснения представителя Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан.

Заместитель начальника Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан обоснованно пришел к выводу о доказанности вины директора ООО «<данные изъяты>» сдр в совершении указанного административного правонарушения. При назначении наказания должностное лицо в полной мере учло: характер административного правонарушения, совершенного в области строительства; отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность; его личность, который ранее привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ и имущественное положение должностного лица сдр

В ходе рассмотрения настоящей жалобы сведений о какой либо заинтересованности должностных лиц в исходе настоящего дела, их не беспристрастности к заявителю или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение достоверность фактических данных, указанных должностными лицами в составленных ими процессуальных документах, не имеется.

Доводы должностного лица сдр изложенные в жалобе не состоятельны, так как опровергаются исследованными судом доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении составленным в отношении директора ООО «<данные изъяты>» сдр, протоколом измерения шума <номер изъят> от 26 ноября 2018 года соответствующим требованиям действующего законодательства, показаниями специалиста ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» тгм и другими материалами дела, не доверять которым оснований не имеется. Из материалов дела об административном правонарушении все свидетельствует о том, что должностное лицо сдр осознавал противоправный характер нарушения требований проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий при ведении строительных работ на объекте: «Жилой комплекс "Нестеровский" по <адрес изъят>. 20-ти этажный жилой <адрес изъят> со встроенными нежилыми помещениями» по адресу: <адрес изъят>, предвидел их вредные последствия и желал этого либо сознательно допускал их наступление. Позицию должностного лица сдр по данному делу суд объясняет желанием избежать административную ответственность.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу допущено не было, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ. Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемого постановления должностного лица не имеется.

Исходя из вышеуказанных доказательств, суд признает постановление должностного лица законным, обоснованным и справедливым, а доводы, изложенные в жалобе несостоятельными. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан, от 17 января 2019 года в отношении директора ООО «<данные изъяты>» сдр, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей, оставить без изменения, а жалобу должностного лица сдр - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вручения, либо получения копии решения.

Судья подпись Р.С. Кашапов