Решение № 2А-1940/2017 2А-1940/2017~М-1209/2017 М-1209/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2А-1940/2017

Дело № 2а-1940/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2017 года г. Владивосток

Судья Первореченского районного суда г.Владивостока Приморского края ФИО1 рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску ФАП к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании незаконным отказа о предоставлении в собственность земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФАП. обратилась в суд c данным административным иском указав, что она является ветераном Великой Отечественной Войны. 28.11.2016 года она обратилась в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 825 кв.м., расположенного в районе дома <адрес> в г. Владивостоке для целей, не связанных со строительством – под ведение дачного хозяйства, с приложением необходимого пакета документов. 09.03.2017 года ответчик отказал в предоставлении земельного участка, так как ранее ФАП на праве собственности принадлежал земельный участок площадью 300 кв.м., расположенный в районе <адрес> в г. Владивостоке. С отказом истец не согласна, поскольку земельный участок по <адрес> был получен ею по наследству. Таким образом право на бесплатное получение в собственность земельного участка ею реализовано не было. Просит суд признать незаконным отказ от 09.03.2017 года в предоставлении земельного участка признать за ней право на получение земельного участка; обязать Департамент земельных и имущественных отношений ПК удовлетворить ее заявление и предоставить земельный участок.

Административный истец в судебное заседание не явилась, причина неявки неизвестна. Представитель административного истца в судебное заседание не явилась, направив ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Не возражала против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Дело в силу ч. 7 ст. 150, п. 1 ст. 291 КАС РФ рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы дела, давая оценку всем доказательствам в их совокупности, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 10 Закона Приморского края от 29 декабря 2003 года N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае" земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, помимо случаев, установленных федеральным законодательством, однократно бесплатно предоставляются в собственность граждан Российской Федерации, проживающих на территории Приморского края, для ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства (по выбору гражданина) инвалидам II и III групп, участникам Великой Отечественной войны, а также гражданам, на которых законодательством распространены социальные гарантии и льготы участников Великой Отечественной войны.

В предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно на основании настоящего Закона должно быть отказано, если обратившемуся с заявлением гражданину ранее был предоставлен земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно в соответствии с подпунктом 7 статьи 39(5) Земельного кодекса Российской Федерации, настоящим Законом, Законом Приморского края от 27 сентября 2013 года N 250-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края", Законом Приморского края от 8 ноября 2011 года N 837-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае".

В силу ч. 1 ст. 39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

В соответствии с положениями п.п. 7 ст.39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому липу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 27 мая 1957 года решением Исполнительного комитета Владивостокского городского Совета депутатов трудящихся ИИК был отведен земельный участок, расположенный по адресу <адрес> в г. Владивосток.

05 июля 1957 года между отделом коммунального хозяйства исполкома Владивостокского Совета депутатов трудящихся в лице заведующего Горкомхозом и ИИК. был заключен договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

Согласно свидетельства о праве на наследство по закону наследницей ИИК. является жена ИОЯ. Наследственное имущество состоит из домовладения, находящегося в г. Владивостоке по <адрес>, принадлежащего умершему.

Из свидетельства о праве на наследство по завещанию следует, что наследником ИОЯ является ФАП. Наследственное имущество состоит из домовладения, находящегося в г. Владивостоке по <адрес>, принадлежащего наследодателю на основании свидетельства о праве на наследство по закону.

20 июня 2000 года между ФАП. и КМВ был заключен договор купли-продажи домовладения, а 21 июня 2000 года договор купли-продажи земельного участка.

Отказывая в предоставлении земельного участка ФАП., Департамент земельных и имущественных отношений ПК исходил из того, что ранее ею уже был получен в собственность земельный участок бесплатно.

Однако Департаментом не было учтено, что земельный участок получен ФАП. по наследству, а не в связи с реализацией права на получение в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Принцип однократности предоставления земельного участка подразумевает под собой, что лицо обладающее льготой не предоставление земельного участка, имеет право на однократное получение земельного участка по указанному основанию.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ранее ФАП. предоставлялся земельный участок из государственной или муниципальной собственности.

Кроме того, земельный участок по <адрес> был передан в собственность ФАП. и в дальнейшем продан ею до введения в действие положений ст. 10 Закона Приморского края от 29 декабря 2003 года N90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае»

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о реализации права на получение земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности бесплатно на основании п.п. 7 ст. 39(5) ЗК РФ.

Обсуждая вопрос о способе восстановления нарушенного права ФАП., суд руководствуется п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, согласно которой в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Суд приходит к выводу о возложении на Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края обязанности предоставить ФАП. бесплатно испрашиваемый ею земельный участок.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФАП к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании незаконным отказа о предоставлении в собственность земельного участка – удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 09 марта 2017 года №20/03/02-03/5209 об отказе в предоставлении земельного участка в собственность ФАП.

Признать за ФАП право на получение земельного участка в соответствии подпунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 10 Закона Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае»

Обязать Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края предоставить ФАП бесплатно земельный участок с кадастровым номером № площадью 825 кв.м., расположенный по адресу г. Владивосток, ул. <адрес> для ведения дачного хозяйства.

Обязать Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края сообщить об исполнении решения в суд и ФАП в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г.Владивостока в течение 15 дней со дня получения копии решения.

Председательствующий