Решение № 2А-125/2019 2А-125/2019~М-112/2019 М-112/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2А-125/2019

РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

8 августа 2019 года

г. Белогорск

Белогорский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Бордина С.Н.,

с участием административного истца, его представителя ФИО1, представителя административных ответчиков - начальника федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и начальника 2 отдела этого же учреждения - ФИО2,

при секретаре судебного заседания Анпилоговой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда административное дело № № по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <иные данные> ФИО4, оспаривающего действия начальника 2 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом во включении в список нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника 2 отдела федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Востокрегионжилье») от <дата> № № об отказе во включении в список нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и обязать названное должностное лицо принять его на указанный учет.

В обоснование своих требований ФИО4 в заявлении указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части № в <адрес>. В связи с предстоящим увольнением с военной службы он установленным порядком обратился во 2 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В июне <дата> года он получил решение об отказе в принятии на указанный учёт. Согласно данному решению отказ мотивирован тем, что ему от Министерства обороны РФ предоставлялось жилое помещение по адресу: <адрес>, которое было им приватизировано, продано бывшей жене, и сдать данное жилое помещение он не может. С указанным решением ФИО4 не согласен.

В судебном заседании административный истец ФИО4 и его представитель ФИО1, настаивая на удовлетворении заявленных требований, дополнительно пояснили, что в <дата> году в связи с прохождением военной службы ФИО4 обеспечивался служебным жилым помещением в <адрес>, которое в <дата> году приватизировал. В <дата> году эту квартиру он продал бывшей супруге ФИО3 В настоящее время он женат и проживает с семьей в служебном жилом помещении в <адрес>, и обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи, с учетом приватизированного им жилого помещения, менее учетной нормы, установленной в Амурской области, что является основанием в соответствии со ст.51 ЖК РФ для признания его нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В своих письменных возражениях на административное исковое заявление ФИО4 и в судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО2 просила в заявленных административным истцом требованиях отказать, поскольку он был обеспечен от Министерства обороны РФ жилым помещением в <адрес>. В связи с приватизацией и последующей продажей им квартиры бывшей супруге, у ФИО4 отсутствует возможность сдачи ранее предоставленного жилого помещения, и он не имеет права на повторное обеспечение жильем от Министерства обороны РФ.

Начальник ФГКУ «Востокрегионжилье», начальник 2 отдела этого же учреждения, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, поэтому в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав мнение лиц, участвовавших в рассмотрении дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с выпиской из послужного списка ФИО4, справками из войсковой части № от <дата> №, №, №, а также объяснениями административного истца, первый контракт о прохождении военной службы он заключил <дата>, с <дата> проходит службу по контракту в войсковой части № в <адрес>, имеет выслугу более 23 лет, женат, у него трое детей.

Из копии свидетельства о расторжении брака от <дата> следует, что брак между ФИО4 и ФИО3 прекращен.

В соответствии с ордером Завитинской квартирно-эксплуатационной части Министерства обороны Российской Федерации от <дата> № ФИО4 предоставлена однокомнатная квартира в <адрес>, общей площадью № кв. метров. То, что она предоставлялась ФИО4, в связи с прохождением военной службы, и была приватизирована им, подтверждается его объяснениями.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от <дата> следует, что указанная квартира <дата> зарегистрирована за ФИО4 на праве собственности, а <дата> право собственности на квартиру прекращено.

В соответствии с договором купли-продажи и актом приема-передачи жилого помещения от <дата> квартира продана ФИО3 – бывшей супруге. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от <дата> следует, что указанная квартира <дата> зарегистрирована за ФИО3 на праве собственности.

Согласно заявлению ФИО4 во 2 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» от <дата> он указанного числа обратился в жилищный орган с просьбой принять его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В соответствии с сообщением начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от <дата> № и его решением от <дата> № ФИО4 на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, так как представлены документы, которые не подтверждают это право. Причиной для отказа в принятии на указанный учет явилось то, что ранее Министерством обороны РФ ФИО4 было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, он реализовал свое право на обеспечение жилым помещением от указанного министерства и у него отсутствует возможность его сдачи.

В абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с абз. 3 этого же пункта военнослужащим – гражданам РФ, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства.

Согласно п.14 ст.15 указанного Федерального закона обеспечение жилым помещением военнослужащих – граждан РФ, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Из изложенного следует, что реализация права на обеспечение жильем военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, осуществляется путем предоставления за счёт федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений для постоянного проживания в период военной службы с оставлением им этого жилья при увольнении с военной службы или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильём по избранному месту жительства.

Таким образом, предоставляя военнослужащим определенной в указанных нормах категории гарантии обеспечения жилым помещением для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), Федеральный закон «О статусе военнослужащих» возлагает на федеральный орган власти, в котором предусмотрена военная служба, обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы.

Исключений из данного правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, закон не предусматривает. Если военнослужащий распорядился полученным ранее от государства жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилья в порядке, определенном ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Последующее обеспечение таких военнослужащих жильем возможно на общих основаниях в порядке, предусмотренном главой 7 ЖК РФ. Данная правовая позиция изложена в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих».

Согласно пункту 3 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления.

Поскольку ФИО4, обеспеченный в период прохождения военной службы жилым помещением от государства, распорядился им по своему усмотрению, в настоящее время лишен возможности сдать его в государственную или муниципальную собственность, что в силу пунктов 17 и 18 указанной Инструкции является определяющим фактором для признания его нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, то законных оснований для нахождения ФИО4 на жилищном учёте в целях повторного обеспечения жилым помещением от государства не имеется.

По смыслу п. 5 ст. 2 и ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», предусмотренные законодательством Российской Федерации социальные гарантии и компенсации, в том числе жилищные права членов семей военнослужащих, производны от прав самого военнослужащего. Обеспеченность семьи административного истца общей площадью жилого помещения менее учетной нормы, установленной по месту жительства, не влечет возникновения права на повторное предоставление жилого помещения, а поэтому и не является основанием для постановки административного истца и членов его семьи на соответствующий учет.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что решение начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от <дата> № об отказе в принятии ФИО4 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является законным и обоснованным, а требования административного истца не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <иные данные> ФИО4 об оспаривании действий начальника 2 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом во включении в список нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Белогорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в мотивированной форме 13 августа 2019 года.

Председательствующий С.Н. Бордин