Решение № 2А-1644/2017 2А-1644/2017~М-1559/2017 М-1559/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2А-1644/2017

№ 2а-1644/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2017 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой И.Б.,

при секретаре Скамьиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района о признании незаконным распоряжения № 1744 от 26.06.2017,

установил:

распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района № 1744 от 26.06.2017 «О земельных участках» отменены распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района № № 353, 354, 355, 356 от 30.03.2017 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории»; ФИО1 отказано в заключении соглашения о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами №, № и земель, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в границах населенного пункта <адрес>, поскольку образуемые в результате перераспределения земельные участки расположены в береговой зоне реки Вологды, которая является территорией общего пользования.

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании указанного распоряжения незаконным, мотивируя требования тем, что границы земельных участков находятся за пределами береговой полосы и не пересекают ее.

Просит суд признать незаконным распоряжение Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района № 1744 от 26.06.2017.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района по доверенности ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, указав на законность оспариваемого распоряжения.

Представитель заинтересованного лица Прокуратуры Вологодского района ФИО3 в судебном заседании ввиду обоснованности вынесенного административным ответчиком распоряжения, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Специалист Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области М. в судебном заседании показала, что работает государственным инспектором Вологодской области по использованию и охране земель и в этом качестве была привлечена в качестве специалиста при проведении Прокуратурой Вологодского района проверки соблюдения Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района законодательства при распоряжении земельными участками. Ею с использованием специального оборудования была проверена береговая линия, составлен схематический чертеж границ земельных участков, принадлежащих ФИО1 Из указанного чертежа усматривается, что расстояние от земельных участков до границы реки менее 20 метров. Забор истца расположен еще ближе к реке. Это расстояние в некоторых местах составляет 4 метра.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Из материалов дела следует, что распоряжениями Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района №№ 356, 355, 354, 353 от 30.03.2017 утверждены схемы расположения земельных участков площадью <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> кв.м. на кадастровом плане территории, находящихся на землях населенных пунктов, местоположение которых определено: <адрес> с разрешенным использованием – ведение садоводства (земельные участки площадью <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> кв.м.) и приусадебный участок личного подсобного хозяйства (земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м.), в территориальной зоне - зона населенного пункта, образуемых путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, № и земель, государственная собственность на которые не разграничена.

20.06.2017 Прокурором Вологодского района принесены протесты на названные выше распоряжения, которыми на Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района возложена обязанность привести распоряжения в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Во исполнение требований Прокурора Вологодского района административным ответчиком принято оспариваемое распоряжение.

В силу п. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Согласно п. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

В ходе проведенной прокуратурой Вологодского района проверки соблюдения требований законодательства при перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, № совместно с государственным инспектором Вологодской области по использованию и охране земель М. установлено и обратного суду не представлено, что границы образованных путем перераспределения земельных участков находятся в границах береговой полосы водного объекта – реки.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что земельный участок, за счет площади которого административный истец желал перераспределить площадь своих участков в сторону ее увеличения, относится к землям береговой полосы, оборот которой ограничен.

В соответствии с положениями ст. 39.29 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении земельных участков принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи, в частности, если проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

При таких обстоятельствах суд находит обжалуемое распоряжение Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района № 1744 от 26.06.2017 законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с требованиями действующего законодательства, в пределах полномочий Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района, поскольку отсутствовали основания для перераспределения названных выше земельных участков за счет площади земельного участка, находящегося в береговой зоне реки.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района о признании незаконным распоряжения № 1744 от 26.06.2017 отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья И.Б. Лукьянова

СОГЛАСОВАНО: Судья И.Б. Лукьянова:.