Решение № 2А-626/2024 2А-626/2024~М-432/2024 М-432/2024 от 4 июля 2024 г. по делу № 2А-626/2024

61RS0047-01-2024-000836-08 Дело № 2а-626/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Каменоломни 05 июля 2024 года

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе:

судьи Сухоносова Е.Г.,

при помощнике судьи Арзамасовой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление НАО Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ :

Представитель НАО ПКО «Первое коллекторское бюро» обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что на исполнении в ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области направлен исполнительный документ №2-9115/2015, должником по котором является ФИО3 На основании Исполнительно документа возбуждено исполнительное производство №11141/16/61083-ИП. Судебный приставом-исполнителем ФИО4 В рамках исполнения указанного выше исполнительно документа судебным приставом-исполнителем было установлено следующее недвижим имущество, зарегистрированное за должником: недвижимость: кадастровый №, площадь 53.80 кв.м., адрес: <адрес> Недвижимость: кадастровый №, площадь 41.10 кв.м., адрес: <адрес>. В результате проведённого анализа имеющихся данных о должнике у заявителя и денежных средств, поступивших от территориального подразделения ФССП было установлено, что судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда. При наличии имущества, судебный пристав-исполнитель не принял решение об аресте данного имущества в соответствии со ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» с целью дальнейшей принудительной реализации имущества в рамках исполнительного производства, в случае если арест недвижимости не побудит должника к добровольному исполнению своих обязательств перед взыскателем. Судебный пристав-исполнитель обязан был произвести арест в кратчайшие сроки с момента установления недвижимости должника. Истец полагает, что в рамках исполнительного производства имеет место незаконные бездействия судебного пристава-исполнителя в части исполнения требований исполнительного документа, а также в части ареста недвижимости, которые нарушают права и законные интересы заявителя в результате создания препятствий для своевременной компенсации финансовых потерь взыскателя, а также в осуществлении нормальной финансово-хозяйственной деятельности общества.

На основании изложенного просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 ОСП по Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области в части полного, правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа №2-9115/201 незаконным. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 ОСП по Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области в части своевременного ареста имущества: недвижимость: кадастровый №, площадь 53.80 кв.м адрес: <адрес>; недвижимость кадастровый №, площадь 41.10 кв.м., адрес: <адрес>, незаконным. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО4 ОСП по г. Шахты Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области устранить нарушения норм права прав взыскателя путем принятия решения об аресте имущества: недвижимость: кадастровый №, площадь 53.80 кв.м адрес: <адрес>; недвижимость кадастровый №, площадь 41.10 кв.м., адрес: <адрес>, а также полного, правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа №2-9115/2015.

В ходе рассмотрения дела суд заменил ненадлежащего ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО4 на судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, и привлек к рассмотрению дела в качестве ответчика старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2

Представитель административного истца НАО ПКО «ПКБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил письменные возражения, согласно которым все действия судебного пристава-исполнителя осуществлены в рамках полномочий предоставленных законодательством об исполнительном производстве, вынесенные процессуальные документы соответствуют федеральному законодательству и не нарушают права и свободы гражданина, просил в удовлетворении иска отказать.

Административный ответчик старший судебный пристав ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель административного ответчика УФССП по Ростовской области в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, доводы административного искового заявления, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении поданного заявления по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст.4).

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статей 12, 13 Федерального закона РФ от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.

В соответствии с разъяснениями, данными в абз.3 п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Судом установлено, что на исполнении в Отделе судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство № 11141/16/61083-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа № от 28.12.2015, выданного Кировским районным судом г. Ростова-на-Дону по делу № 2-9115/2015, предмет исполнения: обратить взыскание на движимое имущество, являющееся предметом залога, транспортное средство Great Wall №, 2013 г/в, (VIN) №, № двигателя №, ПТС №, установить начальную продажную стоимость имущества с торгов в размере 548 000 руб. в размере: 756 467.24 р. в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя НАО ПКО «Первое клиентское бюро».

Одновременно с возбуждением исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника, наличия денежных средств и места получения дохода.

25.03.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств: Great Wall №, 2013 г/в, (VIN) №, № двигателя №, ПТС №.

По информации, полученной из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, за должником на праве собственности зарегистрировано имущество.

22.08.2019, 16.10.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении следующего недвижимого имущества:

- земельный участок, площадью 900 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

- жилой дом, площадью 53,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

- квартира, площадью 41,1 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Статьей 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено право судебного пристава-исполнителя в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника (часть 1).

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества (часть 4).

Арест имущества должника производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества), в котором должны быть указаны: фамилии, имена, отчества лиц, присутствовавших при аресте имущества; наименования каждых занесенных в акт вещи или имущественного права, отличительные признаки вещи или документы, подтверждающие наличие имущественного права; предварительная оценка стоимости каждых занесенных в акт вещи или имущественного права и общей стоимости всего имущества, на которое наложен арест; вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом; отметка об изъятии имущества; лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение имущество, адрес указанного лица; отметка о разъяснении лицу, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, его обязанностей и предупреждении его об ответственности за растрату, отчуждение, сокрытие или незаконную передачу данного имущества, а также подпись указанного лица; замечания и заявления лиц, присутствовавших при аресте имущества (часть 5).

Акт о наложении ареста на имущество должника (опись имущества) подписывается судебным приставом-исполнителем, понятыми, лицом, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение указанное имущество, и иными лицами, присутствовавшими при аресте. В случае отказа кого-либо из указанных лиц подписать акт (опись) в нем (в ней) делается соответствующая отметка (часть 6).

Согласно части 2 статьи 86 Федерального закона "Об исполнительном производстве", движимое имущество должника, на которое наложен арест, передается на хранение под роспись в акте о наложении ареста должнику или членам его семьи, взыскателю либо лицу, с которым территориальным органом Федеральной службы судебных приставов заключен договор. Хранение документов, подтверждающих наличие и объем имущественных прав должника, а также движимого имущества может осуществляться в подразделении судебных приставов при условии обеспечения их сохранности.

Таким образом, арест на имущество должника применяется: для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; при исполнении судебного акта о конфискации имущества; при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие с момента возбуждения исполнительного производства до 22.08.2019, по исполнению требований исполнительного документа, выразившееся в нерассмотрении вопроса о наложении ареста (запрета на регистрационные действия) на недвижимое имущество, находящееся в собственности должника, повлекшее нарушение интересов прав взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Вместе с тем, суд поскольку судебным приставом исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия, и суд не обладает достаточными сведениями о вышеуказанном недвижимом имуществе для разрешения вопроса об обязании судебного пристава-исполнителя принять решение о наложении ареста, в связи с чем считает необходимым отказать в требовании административного истца об обязании судебного пристава испонителя устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем принятия решения об аресте имущества, указанного в иске.

Руководствуясь ст.ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление НАО Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, удовлетворить частично.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 ОСП по Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области в части полного, правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа №2-9115/201 незаконным.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 ОСП по Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области в части своевременного ареста имущества: недвижимость: кадастровый №, площадь 53.80 кв.м адрес: <адрес> недвижимость кадастровый №, площадь 41.10 кв.м., адрес: <адрес>, незаконным.

В остальной части исковых требований НАО Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро», отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения 10.07.2024 года.

Судья Е.Г. Сухоносова