Постановление № 5-29/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 5-29/2019

Дело №5-29/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ейск 22 мая 2019 г.

Судья Ейского районного суда Краснодарского края Панченко С.Л.,

при секретаре Коваленко А.А.,

с участием директора МБУ МО Ейский район спортивная школа «Рассвет» ФИО1,

представителя МБУ МО Ейский район спортивная школа «Рассвет» ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя отдела надзорной деятельности и профилактической работы Ейского района ФИО3,

рассмотрев материал об административном правонарушении, поступивший из отдела надзорной деятельности и профилактической работы Ейского района ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю в отношении – Муниципального бюджетного учреждения муниципального образования Ейский район спортивная школа «Рассвет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут в соответствии с распоряжением начальника ОНД и ПР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена внеплановая проверка по контролю за исполнением ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности в здании и помещениях спорткомплекса СШ «Рассвет» <адрес> по адресу: <адрес>. Было выявлено, что не выполнены пункты предписания №,2,3,5,6, а именно:

допускается устройство эвакуационного выхода из подвального помещения в помещение первого этажа спорткомплекса; не демонтирована горючая отделка стен в спортивном зале; не демонтирована горючая отделка стен и полов на путях эвакуации спорткомплекса, из помещений сауны на первом этаже; пожарные водоемы, предназначенные для хранения запаса воды для целей пожаротушения не заполнены водой до расчетного уровня; при устройстве встроенной сауны (парильной) на первом этаже здания не соблюдаются следующие требования: выделение парильной и комплекса помещений сауны в здании противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа; устройство из помещений комплекса сауны обособленного эвакуационного выхода; устройство в парильной перфорированных сухотрубов, присоединенных к внутреннему водопроводу;

устройство в парильной естественной проточно-вытяжной вентиляции кратностью 1. В отношении МБУ МО Ейский район спортивная школа «Рассвет» был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д.3-6).

В судебном заседание представитель ОНД и ПР Ейского района ФИО3 дополнительно пояснил, что при составлении последнего административного протокола было взято во внимание, что ранее постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> МЛ от ДД.ММ.ГГГГ данное юридическое лицо привлекалось к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей в доход государства. При этом на момент рассмотрения дела мировым судьей МБУ МО <адрес> спортивная школа «Рассвет» отсрочки по устранению ранее выявленных недостатков не имела, поэтому и был составлен протокол. При составлении протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ директором школы уже предъявлялось определение Ейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ об отсрочке исполнения работ по устранению этих же недостатков, но он принял решение составить протокол. Просит привлечь к административной ответственности МБУ МО <адрес> СШ «Рассвет» по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в рамках санкции статьи.

В судебном заседании директор МБУ МО <адрес> спортивная школа «Рассвет» ФИО1 пояснил, что он не согласен как с административным наказанием, так и с самим фактом составления протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ. По решению суда от ДД.ММ.ГГГГ необходимо было устранить 18 нарушений требований противопожарной безопасности. В процессе устранения осталось устранить всего 6 нарушений. Однако ОНД и ПР Ейского района составили протокол по не устраненным нарушениям постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ спортивная школа «Рассвет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 70000 рублей (л.д.7-10). На тот момент отсрочки по устранению недостатков - не имелось.

Однако ДД.ММ.ГГГГ определением Ейского районного суда была дана отсрочка по исполнению решения суда, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ по иску прокурора на устранение именно оставшихся недостатков до ДД.ММ.ГГГГ. Должностное лицо ОНД и ПР Ейского района ФИО3 при составлении протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ был об этом уведомлен, но определение суда, вступившее в законную силу, он проигнорировал. Денежные средства уже выделены в апреле 2019года, у них есть время, чтобы их исполнить, а не платить штрафы.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что данный административный материал подлежит прекращению производством на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОНД и ПР Ейского района ФИО3 была проведена внеплановая проверка по контролю за исполнением ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности в здании и помещениях спорткомплекса СШ «Рассвет» <адрес> по адресу: <адрес>. Установлено, что не выполнены пункты предписания №,2,3,5,6, а именно: допускается устройство эвакуационного выхода из подвального помещения в помещение первого этажа спорткомплекса; не демонтирована горючая отделка стен в спортивном зале; не демонтирована горючая отделка стен и полов на путях эвакуации спорткомплекса, из помещений сауны на первом этаже; пожарные водоемы, предназначенные для хранения запаса воды для целей пожаротушения не заполнены водой до расчетного уровня; при устройстве встроенной сауны (парильной) на первом этаже здания не соблюдаются следующие требования: выделение парильной и комплекса помещений сауны в здании противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа; устройство из помещений комплекса сауны обособленного эвакуационного выхода; устройство в парильной перфорированных сухотрубов, присоединенных к внутреннему водопроводу; устройство в парильной естественной проточно-вытяжной вентиляции кратностью 1 (л.д. 3-6).

До этого, в соответствии с распоряжением начальника ОНД и ПР <адрес> № от 12.09.2018г. была проведена внеплановая проверка по контролю за исполнением ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности в здании и помещениях спортивного комплекса СШ «Рассвет» Ейского района по адресу: <адрес>. По результатам проверки было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности, со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-13).

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное бюджетное учреждение муниципального образования <адрес> спортивная школа «Рассвет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 70000 рублей (л.д.7-10).

На момент составления административного протокола и постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ каких-либо отсрочек по устранению нарушений требований пожарной безопасности, спортивная школа не имела.

Следует принять во внимание, что решением Ейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены исковые требования Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ейский район, ДЮСШ «Рассвет» Ейского района о понуждении к соблюдению законодательства о пожарной безопасности, которым суд обязал администрацию муниципального образования Ейский район в шестимесячный срок после вступления решения суда в законную силу, выделить денежные средства ДЮСШ «Рассвет» <адрес> на устранение нарушений законодательства о пожарной безопасности в здании бассейна, находящегося по адресу: <адрес>, а также обязал МБОУ дополнительного образования детей муниципального образования Ейский район детско-юношеская спортивная школа «Рассвет» в трехмесячный срок после поступления денежных средств устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании бассейна, находящегося по адресу: <адрес>, которые указаны в предписание № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-13, 62-64). Решение Ейского районного суда ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу.

Денежные средства администраций МО Ейский район были выделены в рамках муниципальной программы «Обеспечения безопасности населения Ейского района», утвержденной постановление администрации муниципального образования Ейский район от ДД.ММ.ГГГГ №, после чего началось их поэтапное освоение.

С даты вступления решения Ейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу по настоящее время СШ «Рассвет» Ейского района провела работы по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности, а именно: оборудовали двери лестничной клетки приспособлениями для самозакрывания и уплотнили двери в притворах; отделили центральную лестничную клетку от примыкающих помещений; сделали выход на кровлю через противопожарные двери; помещение пожарных насосных установок отделили от других помещений противопожарными перегородками и перекрытиями; на кровле здания установили ограждение; установили пожарные лестницы на здании спорткомплекса; было проведено обучение руководителя и ответственных за пожарную безопасность по пожарно-техническому минимуму.

Остались невыполненными следующие работы: допускается устройство эвакуационного выхода из подвального помещения в помещение первого этажа спорткомплекса; не демонтирована горючая отделка стен в спортивном зале; не демонтирована горючая отделка стен и полов на путях эвакуации спорткомплекса, из помещений сауны на первом этаже; пожарные водоемы, предназначенные для хранения запаса воды для целей пожаротушения не заполнены водой до расчетного уровня; при устройстве встроенной сауны (парильной) на первом этаже здания не соблюдаются следующие требования: выделение парильной и комплекса помещений сауны в здании противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа; устройство из помещений комплекса сауны обособленного эвакуационного выхода; устройство в парильной перфорированных сухотрубов, присоединенных к внутреннему водопроводу; устройство в парильной естественной проточно-вытяжной вентиляции кратностью 1.

Однако определением Ейского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ суд отсрочил исполнение решения Ейского района суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ейский район, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей муниципального образования Ейский район детско-юношеская спортивная школа «Рассвет», третьему лицу – Отделу надзорной деятельности Ейского района Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю о понуждении к соблюдению законодательства о пожарной безопасности, до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65-67).

Представитель Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Ейского района ФИО3 в судебном заседании не отрицал, что административный протокол составлен им именно по нарушениям требований противопожарной безопасности, по которым имелась отсрочка их устранения по определению Ейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, согласно ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Несмотря на это, в период действия отсрочки предоставленной МБУ МО Ейский район спортивная школа «Рассвет» определением Ейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.15 КоАП РФ, что ведет к непроизводительному расходованию денежных средств спортивной школы на уплату штрафов, а не на освоение до ДД.ММ.ГГГГ выделенных ей средств.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст.24.5 КоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно ст.29.9 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, вина Муниципального бюджетного учреждения муниципального образования Ейский район спортивная школа «Рассвет» во вменяемом ему административном правонарушении не установлена, следовательно, в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного учреждения муниципального образования Ейский район спортивная школа «Рассвет» в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения предусмотренном ч.14 ст.19.15 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Краснодарский краевой суд через Ейский районный суд со дня его получения.

Судья